【社论】推进保姆员工制

12月23日，广州中院公开审理保姆何天带谋财害命案。检方透露，何天带还自称犯下过9宗谋杀老人的案件。由于无法鉴定死因，检方暂无法对该9宗凶案事实予以认定。

更为惊悚的是，媒体最新爆出，还有另一名保姆陈某也曾以类似方式谋杀老人，而且很可能不是单案。

完全有理由怀疑，除了何、陈两名嫌犯，还有没有保姆伺机作案，甚或已经作恶而逍遥法外？

在中国大陆，家政服务从业人员总量近2000万人。由于家政服务业接纳的是以女性为主的外来农村剩余劳动力，她们中的相当部分不是家庭经济的主要来源，使这一行业成为进城务工人员的中转站和蓄水池，短期行为不可避免。

从经济地位上，能够雇佣保姆或家政服务员的雇主家庭经济条件一般说来还过得去，而保姆或家政服务员的家庭经济条件相对来说要弱得多。经济地位的不平等，如果再加之缺乏理智认知，容易使保姆或家政服务员心态失衡，小到手脚不干净，严重者趁雇主不在家虐待婴儿、老人。这些事情，多有发生。

相对其他行业的这种尴尬的主雇关系，源于两者之间的关系一直没有得到厘清。

北京市的调查显示，97％以上的雇主希望家政服务公司不仅仅起到一个介绍作用，还要求公司保证服务人员的服务质量，并对服务人员承担担保的责任；与此相应，75％的家政服务员要求家政服务公司不仅给他们介绍一份工作，还希望公司真正成为自己信赖和依靠的企业实体，享受与其他企业职工一样的社会保障和福利待遇，在工作中自己的权益受到侵犯时，公司能以用人单位的身份来保障他们的权益。简言之，家政服务员希望成为公司员工。国外家政服务公司大都实行员工制，通过提供财政补贴和减税增加居民对家政服务的购买，在国际上已逐渐成为一种普遍做法。

而目前中国大陆家政服务公司主要以中介型为主。这种公司形态，与税制有相当大的关系。目前中国大陆员工制公司缴纳的税收远高于中介型公司和服务人员合计缴纳的税收，员工制公司税收负担大大高于中介型公司，是影响员工制公司发展的重要因素之一。

正由于家政服务公司只承担中介作用，其对所介绍保姆的重要信息，比如其家庭情况、从业经历、技能等等知之甚少，甚至帮忙造假，其结果就是，恶劣如何天带这样的保姆，可以涉嫌屡次作案而不被发现其中的蹊跷。试想，如果何天带的从业经历是真实完整的，早就被家政公司或雇主发现其中重大疑点，而不至于接连害人了。