习大大新年贺词时,桌上那本《中国绿色发展指数报告》说了啥

澎湃新闻记者 刁凡超

2016-01-01 13:31 来源:澎湃新闻

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新年前夕,国家主席习近平通过中国国际广播电台、中央人民广播电台、中央电视台发表二〇一六年新年贺词。  图片来自新华网
按照惯例,习近平主席在新年前夕发表了新年贺词。
一如既往,网友再次关心起主席办公室的细节变化。
除了换了7张新照片,主席桌上摆放的材料也引起了大家的好奇。电视镜头“善解人意”地给了个特写:除了一叠《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,还有一本《2015中国绿色发展指数报告》。
中国绿色发展指数是全面评估中国各省区和城市绿色经济发展情况的一种指标,《2015中国绿色发展指数报告》全面分析和测度了我国30个省(区、市)和100个城市的绿色发展水平,通过“绿色体检表”展示了省市绿色发展的进展与变化。值得一提的是,报告还将PM2.5年均值指标纳入其中。
12月31日晚,《2015中国绿色发展指数报告》课题负责人之一,国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时说,《报告》的出发点是贯彻习近平主席经常讲的“两山”论。
2005年以来,习近平在国内国际场合多次用“既要金山银山,又要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”和“宁要绿水青山,不要金山银山”的“两山论”来阐释生态文明、绿色发展的重要性。
2015年10月通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,又将“绿色”作为未来五大发展理念之一,《建议》全文中一共有21次提到“绿色”一词。
“五大理念中提到了‘绿色’,所以绿色发展会成为未来五年我们国家非常重要的一个指导原则,或许这也是为什么国家领导人重视的原因。”潘建成说。
这下你该明白这本书为什么能上习主席的办公桌了吧。
GDP考核弊端:重数量不重质量
《2015中国绿色发展指数报告》。  图片来自央视新闻
2016年是我国进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。中共十八届五中全会明确,未来五年我国发展要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
其中“绿色”发展体现在,必须坚持可持续发展,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程。
“绿色”发展还要加大环境治理力度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾整治行动。
但“绿色”发展理念不能仅停留在理论和定性上,还需要有计量方法。
潘建成认为,过去以GDP考核经济增长的快慢存在弊端:只计算产出,不计算因为增加的这些产出带来的资源消耗和环境的破坏。
“过去这么多年,我们的经济增长比较快,但资源消耗巨大,环境破坏比较严重。比方说,PM2.5导致的雾霾的影响越来越大,这就是其中产生的问题。”
他进一步解释,GDP的定义是指一个国家或地区一段时间内新增加的产出的总和,这新增加的产出不计算损耗也不计算污染。“比方说这个地方出现了一个大的事故,我们要清理环境,还要有大量的投入,到头来这个事故反而可能导致GDP的增长,但是事故带来了资产的减少,这一点GDP反映不出来。”
此外,GDP只反映新增加的投入带来的新的产出,“楼房盖起来是GDP,拆了还是GDP,因为拆楼房还要花钱,拆完再盖又是GDP,所以我们的大拆大建创造了很多新的流量,但是存量不多,反而带来了资源的消耗和环境的破坏。这样折腾的越多,资源消耗的越多”。
潘建成认为,要改变过度关注流量而不关注存量的观念,要改变过度关注数量而不关注质量的发展理念。
三级72个指标的新评价机制
如何寻找一种有别GDP的评价指标去衡量发展呢?
自2010年开始,北京师范大学经济与资源管理研究院、西南财经大学发展研究院和国家统计局中国经济景气监测中心三家机构每年发布中国绿色发展指数,从经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度三个方面,全面评估中国各省区和城市的绿色经济发展情况。
其指标体系包括上述3个一级指标,还包括资源丰裕与生态保护指标、环境压力与气候变化指标在内的9个二级指标以及60个三级指标。
潘建成告诉澎湃新闻,上述评价方法需要考虑经济增长效率、资源和环境保护的状态以及政府在推动绿色发展过程中所增加的投入。
如《2015中国绿色发展指数报告》全面分析和测度了我国30个省(区、市)和100个城市的绿色发展水平,通过“绿色体检表”展示了省市绿色发展的进展与变化,同时针对38个城市的绿色发展现状,进行了城市绿色发展公众满意度调查。
从本期报告可见,中国省际绿色发展水平呈现较明显的地区差异:东部地区政府政策支持度相对较低,但资源环境表现较为突出;东北地区和中部地区绿色发展水平有待提高,整体缺乏突出优势。
“这些指标可以综合地看出我们国家和地区的绿色发展水平:GDP高的地方,绿色发展水平不一定高,而GDP相对不那么高的地方,很有可能绿色发展水平还不错。”潘建成强调要从不同的视角去评价经济的发展。
全国人大财政经济委员会副主任委员辜胜阻在评阅完《报告》时指出,2015版报告一个重要特点是将“可吸入细颗粒物浓度(PM2.5)年均值”这一重要指标纳入到绿色发展指数的测算中。之前受制于数据可得性的问题,PM2.5值未能纳入到测算中,今年这一指标纳入到绿色发展指数的计算中,使绿色发展指数的核算更为科学和有现实意义。
潘建成认为,“我们的指标肯定还不能说很完善,但朝着完善的方向努力”,他举例说,在评价指标中虽然列出了二氧化碳排放量,但因为目前二氧化碳排放的统计难度非常大,数据还处于相对比较缺失的状态。
责任编辑:薛小林澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 习近平、绿色发展指数、十三五

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