陈吉宁：2020年实现所有固定污染源排污许可制，一企一证

“所有固定污染源的企业排污许可制工作，先选择污染物排放量较大、管理基础较好的行业和地区开展试点，到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。”

在1月12日刚刚闭幕的“2016年全国环境保护工作会议”上，环保部部长陈吉宁透露了上述信息。

这次会议全面部署了“十三五”时期和2016年的工作，陈吉宁强调要做好五大工作：围绕改善环境质量的核心，改革和完善总量控制制度；推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理；深化环评制度改革；建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制；切实做好舆论应对和引导工作。

针对所有固定污染源的企业排污许可制工作，陈吉宁表示，先选择污染物排放量较大、管理基础较好的行业和地区开展试点，逐步向其他行业、地区扩展，到2020年实现许可证发放覆盖所有固定污染源。

陈吉宁强调，固定污染源的企业排污许可制，要整合固定源环境管理的相关制度，实现一企一证、分类管理，强化证后监管与处罚，使这项制度成为固定点源环境管理的核心制度。整合环境影响评价、“三同时”验收、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接、目标措施一体

同时，要落实企业主体责任，实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理制度。建设国家污染源数据库，构建国家统管、四级联网、面向公众、社会公开的信息平台。

陈吉宁还提出，要深化环评制度改革，将环评作为核发排污许可证的基础和依据。

陈吉宁表示，2016年还要突出抓好三件大事：一要全力做好二十国集团（G20）峰会环境空气质量保障。在吸收借鉴北京APEC会议、“9•3”纪念活动等空气质量保障经验的基础上，抓紧制定保障工作方案，采取更科学、更有效、更有针对性的措施强化区域联动与督促检查，有效保障峰会期间的环境空气质量。

二要加快推进长江经济带有关环保工作，编制实施好《长江经济带生态环境保护规划》，切实做到生态功能不退化、水土资源不超载、排放总量不突破、准入门槛不降低、环境安全不失控。

三要积极做好重污染天气应对。要科学分析今年厄尔尼诺现象可能造成的影响，完善重污染天气应急响应机制，研究提出针对性更强的应对措施，努力提高应对的及时性、科学性、有效性。