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齐齐哈尔市表示要对一重、哈电两大央企合并“全力支持”

澎湃新闻记者 杨漾
2016-01-14 21:57
来源:澎湃新闻
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2016年,齐齐哈尔市将全力支持一重与哈电合并重组。

就在一重集团和哈电集团态度坚决辟谣重组传闻之际,那边厢,地方政府可是铆足了劲将两者的合并重组列为2016年官方“全力支持”对象。

近日,中国第一重型机械集团公司(下称一重集团)即将与哈尔滨电气集团公司(下称哈电集团)合并的消息成功登上2016年央企改革的“头条”,高涨的重组预期在发酵两日后随双方上市公司发布澄清公告被浇灭。然而,1月11日《齐齐哈尔日报》刊登的《政府工作报告》显示,2016年,齐齐哈尔市将全力支持一重与哈电合并重组。稳步推进国企改革和厂办大集体改革,进一步释放企业发展活力。

黑龙江省齐齐哈尔市正是一重集团总部所在地,哈电集团总部则位于黑龙江省省会哈尔滨市。齐齐哈尔《政府工作报告》明确将两家企业的合并重组列为年内重点工作“全力支持”,可见地方政府的意愿之强烈。但热情归热情,在央企重组事宜上,地方政府并非决定性的因素,情绪的表达无济于事,决定权依然掌控在两家央企的实际控制人——国务院国资委手中。

对于地方政府而言,争取手握重金、占据融资便利、拥有各类有形无形资源的央企,既有利于提高政绩、促进就业,又有助于解决地方投资项目资金缺口。此外,东北大量老国企冗员多、退休人员多、债务重,借助央企重组,地方政府可以推动人员分流,为产业和地区振兴甩下历史包袱。因此,地方政府为央企合并重组鼓与呼,合情合理。

不过,地方政府的热情,只能是起到辅助的作用,比如让重大项目更快推进。但是真正能够启动重大项目的,关键还在主管部门。这样的例子很多,最显著的,便是内陆核电。

早在2008年1月,湖南桃花江、湖北咸宁、江西彭泽就成为国家核电中长期发展规划的首批三个内陆核电项目。2011年日本福岛核事故的爆发令上述三地核电建设的前期工作戛然而止。一年后的国务院常务会议作出要求,“十二五”期间不安排内陆核电项目。自此,内陆核电进入蛰伏期,但围绕内陆核电的争议却从未止息。

对于地方政府来说,筹建核电站属于“金疙瘩项目”、“建个核电站就等于建个印钞机”。曾有核电专家表示,一个核电站就是几百亿的投资,税收、就业、GDP,多快好省,地方政府怎么能不热衷?

于是乎,地方积极筹备内陆核电的行动从未停止。在近几年的全国两会上,湖南、湖北和江西都提交了尽快重启内陆核电项目的提案和建议。公开资料显示,截至去年9月,全国已有十余个省区对内陆核电有所布局,已完成初步可行性研究报告审查的厂址有31个。

无奈,主管部门并未放行,地方政府也只能等待。去年年底召开的2016年全国能源工作会议对外释放的信号是:尽管内陆省份对重启核电的渴求与呼吁声越来越强,2016年内陆核电放行的可能性微乎其微。

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