欧盟承认难民分配计划流产，《都柏林公约》或将彻底废除

欧盟的难民配额计划正在流于彻底的失败，如今，依然未找到出路的欧盟把目光投向了一直以来都不愿意承担任何难民配额的英国。

目前，英国和欧盟似乎已经进入了一场关于难民和退欧的“拉锯战”——这边厢的英国用退欧为“要挟”向欧盟提出一系列要求，而那边厢的欧盟则表示要答应这些要求英国必须承担更多的难民责任。

“你说对了，安置计划没起任何作用”

据英国BBC新闻报道，欧盟目前正在考虑废除《都柏林公约》，该公约规定所有难民必须留在其第一个入境的国家，并在该国申请难民庇护身份。

欧盟委员会主席容克称，他希望能有一个“更公平”的体系，不会将重担全部只压在“三、四个国家身上”，令他们“只能独自解决问题”，而别的国家却不履行他们的责任。

去年9月，经过了长时间的悬而未决和争吵不休，欧盟最终通过了难民“分摊计划”，在成员国之间重新安置和分配共16万难民。

然而，这一被欧盟视作是解决难民危机的救命稻草却在实施了4个多月后沦为“鸡肋”。

本月上旬，欧盟透露目前仅有272名难民按照该计划得到了成功安置，与欧盟原本的16万计划相距甚远。

早在去年12月，欧盟理事会主席内阁副主席安德烈·吉利森（Andre Gillissen）就曾向澎湃新闻（www.thepaper.cn）坦言：“一开始，许多欧盟成员国虽然对配额计划并不高兴，但还是接受了帮助意大利和希腊分摊难民的这一提议，但目前得到安置的难民数量实在是太少了，我认为配额计划已经不再是解决难民问题的答案了。”

欧盟移民和内政事务专员德米特里斯·阿拉莫普勒斯（Dimitris Avramopoulos）也在近日的一场发言中面对媒体的提问时，不得不承认该计划的失败：“安置计划没起到作用，你说对了。”

新难民政策或为英国“退欧”火上浇油

从欧洲难民危机爆发以来，英国一直都以《都柏林公约》为由，拒绝任何可能分配给他们的难民配额，同作为欧盟的大国，相比一年中迎接了近110万难民的德国，英国仅表示过，愿意在未来5年内接受2万名难民。

而如今，欧盟正在难民问题给英国施加越来越多压力，并计划在今年3月正式宣布全新的欧盟难民政策体系以取代《都柏林公约》。

“英国不得不作出选择，要么就加入新体系，要么就置身事外。”欧盟委员会发言人表示。

有分析指出，欧盟废止《都柏林公约》的计划，或许将进一步为英国的“退欧”火上浇油，也将为英国的难民问题带了新的挑战。

“英国可以选择不加入新的难民政策的配额，但是这无形中也会带来一些代价，比如英国此后将不再有将难民遣返回其他欧盟国家的权利。”BBC新闻评论道。

《卫报》报道称，布鲁塞尔方面越来越担心，欧盟对英国的挽留已经将人们的注意力从难民危机问题上转移了过来。

“我们不能在英国问题上获得成功的同时，却不强调难民危机的问题，这并不是一个正确的信号。”容克表示。

而在下月的18日，英国首相卡梅伦则将再度就英国退欧公投问题开启同欧盟方面的谈判，如果两者未能达成关于欧盟改革等一系列英国所提出的要求，英国或将最早于今年中旬开启退欧公投。