上海政协委员建议设立“学校雾霾基金”，安装空气净化器

2015年12月23日5时13分，上海发布霾黄色预警，之后启动空气重污染蓝色预警。6时许，市教委通过短信平台通知全市中小学校和托幼机构一律停止学生(幼儿)室外体育课及户外活动，且早上迟到、缺勤均不算旷课。

面对重污染，教室是否有必要安装空气净化器，以及如何安装，成为了大众关注的热点。上海市教委有关部门回应：对于空气净化器进教室一事，将进行可行性评估。

在2016年的政协提案中，澎湃新闻（www.thepaper.cn）看到，上海市政协委员赵国雄就提出了《关于增加公立托儿所〈早教〉教育拨款以及配备幼儿园空气净化器的建议》的提案。他希望有关部门重视“幼儿暴露雾霾中”的严重问题，加快工作安排，解决眼前这一件急事。

赵国雄委员提出，从医学上讲，幼儿是雾霾最大的受害者，但输入性雾霾不是上海一地的问题，因此短期内不会彻底解决。经过调研，赵国雄提出，在严重的雾霾问题面前，论证工作是否与安装净化器同步进行？

他在提案中建议：第一，如果论证拨款过程需要时间，可暂时接受家长集资和空气净化器企业赞助，各学校尤其是公立幼儿园根据实际情况尽快在教室安装空气净化器。第二，政府对幼儿在雾霾中的保护须尽快专项处理，加入新一年的政府预算。

对于雾霾环境下对幼儿的保护，上海市政协委员朱建国则在提案中总结出校方安装净化器的三点担忧：一是安全问题。空气净化器尺寸较大，安装在本不宽敞的教室里，可能对来往同学造成伤害；电源插座也可能是一个安全隐患；二是用电问题。所有班级效仿安装，会否增加学校用电负荷；三是费用问题。机器的维护保养管理等后续费用问题，不好解决。

上海市教委在新闻通气会上回应表示，在学校教室这一学生集聚的场所安装空气净化设备，要比在家庭中安装复杂得多，“教室安装空气净化装置有可行性，但仍然需要经过多方评估。市教委将协同规划、质监、卫生、疾病预防控制等部门，一起研究相关方案”。

为此，朱建国建议，政府可成立一个专门的“学校雾霾基金”，用以上述评估、采购、培训费用，改善学校空气，开展有针对性的培训。短期内可选定一批学校先行试点，形成可复制的方案，再向全市推广。

其中，“学校雾霾基金”主要来源于前期上海试点启动的“雾霾费”。2015年12月，上海开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费。在这份《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”)中，排污收费分为三个阶段，每个阶段实施不同的收费标准。挥发性有机物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大气中，经过光化反应，造成二次污染。目前，挥发性有机化合物在空气污染形成中所占的比例最大。

上海VOCs排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业，基本覆盖了本市工业VOCs重点排放行业。

排污费使用严格实行“收支两条线”，征收的排污费全部按要求上缴国库，纳入财政一般公共预算管理，按照国家有关规定重点用于本市环境污染防治相关工作。

有了上述费用支持，又不在政府原有财政“蛋糕”里，让污染制造者为学校空气净化“买单”的决策流程可以提速。

至于是改造新风系统还是空气净化器？用何种净化器？效果如何？这取决于第三方评估。

朱建国认为，不妨参照北京的做法。由专家、协会牵头，选定一批学校对接空气净化企业，尽快试点。通过实际测试和专家对数据的评估，提出在未来校园空气治理过程中针对不同校园空气问题可采取的治理方案建议。经专家评审鉴定后，最终形成研究报告上报教育部及相关地区教育管理部门。