上海政协委员：公办小学放学早助推培训热，可统一17点放学

上海公办小学能不能统一延后到17点放学？

当前，上海市公办小学放学时间是14点半到15点半之间，而这一出于为孩子“减负”的做法导致的现象，在不少上海市政协委员看来，却反而令他们一走出校园，就被家长送进了各种各样的社会培训班，更容易导致教育的不均衡发展。在正在举行的2016年上海两会上，文军、谭帆、童世骏、张培志、刘平、由文辉等六名上海市政协委员联名递交提案，建议公办小学统一执行17点的放学时间，并安排适当的素质活动。

放学早不少孩子被送进社会培训班

在政协委员们看来，由于孩子放学时间早，导致在校时间短，学校开设的科目也有限。因此放学之后，不少家长将孩子入各类社会培训机构，如音乐、舞蹈、美术、奥数、作文、英语、武术、滑轮、乐高等培训。

近几年，这些培训机构在上海发展迅猛，仅以外语培训为例，上海多家培训机构的收费均在每次（两小时）300-500元左右，年费用在15000-30000元之间；钢琴培训的费用在每次（30分钟）200-300元之间；奥数的费用在每次（2小时）200-400元之间。

上述几位政协委员认为，这令教育培训变成比拼家庭经济实力，有钱的家庭有更多机会接受素质教育；经济薄弱的家庭不少只能限于学校所教的学科知识，无力获得更多接受素质教育的机会和资源。“这会加剧素质教育的不公平发展。”文军委员说。

同时，小学生放学时间早，也被认为使家长难以投入到有效工作中。因为上海的企事业单位一般实行朝9晚5的八小时工作制，不少外企和民企甚至实行朝9晚6的工作制，而小学生放学时间普遍在14点半到15点半之间，这对没有健康老人可以帮忙的双职工家庭来说，接孩子就成为一大负担，只能请人代接或直接交由培训机构来接。

政协委员们还认为，小学生放学时间早，也增加了影响孩子不安全性的因素，特别是一些四五年级孩子，可能会选择自己回家，但因社会经验不足，安全防御措施不够，容易在路上或家中发生安全事故。

建议延后放学并增加素质教育

上述政协委员们认为，公立学校下午放学的时间多在14点半到15点半之间，这一时间的规定主要是基于儿童在校学习时间不要太长，不要超过6个小时的学习时间。2014年，上海市教委也曾出台规定，鼓励有条件的公立学校设立晚托制度，通过开设一些兴趣班，解决一些家庭无人接学生的困难，但是由于很多学校考虑到责任大、教师负担重等原因，往往不愿意开设晚托班，小学生在校时间短、放学早的问题并没有得到根本改变。

在这份联名提案中，政协委员们建议，公办小学的学生在校时间应该延长，并安排适当的素质活动，既增加孩子的安全性，也能保障各类学生接受素质教育的均衡性，保障年轻的父母们全力投入工作。

该提案提出，上海公办小学可统一执行17点放学。学校可以开发课程，开设各类素质活动，也可以根据学校所在社区的特色以及家长的资源等，增加一些社会实践项目，从而提供给孩子们丰富的可选择课程。这些课程因不同于学校提供的必修学科课程，因此采取收费制，费用仅用于支付带课教师的劳务费以及学校的管理费。