上海市长杨雄：城乡发展不平衡是当前上海最大短板

1月25日，上海市委副书记、市长杨雄参加上海市十四届人大四次会议奉贤代表团全团审议时说，奉贤等郊区县是上海“十三五”乃至更长远发展的重要潜力区域，发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段。要深入贯彻落实十八届五中全会精神和五大发展理念，按照市委、市政府工作部署，守住人口、土地、环境、安全四条底线，坚定不移在创新驱动发展道路上探索前行，使创新成为经济发展的第一动力。要进一步站高看远，高起点谋划，大手笔布局，进一步通过市区联手，把“十三五”规划落实好，把城乡发展不平衡的短板补齐，不断开创郊区县发展的新局面。

在审议现场，人大代表们争相发言。“要加大对郊区卫生资源的投入”“要进一步完善郊区交通配套，推动区域经济发展”“加强高校与地方经济的联系，更好地发挥高校溢出效应”……周平、许臻、施连规、汤芷萍、陈静、朱德才、庄木弟、蒋德川、刘民钢等9位代表围绕奉贤经济社会发展遇到的问题和各自工作领域情况，提出了意见和建议。

杨雄说，近年来，奉贤按照市委、市政府工作部署，大力实施创新驱动发展、经济转型升级，经济社会发展取得较大进步。进入“十三五”，面对经济下行压力较大、经济步入新常态等严峻挑战，奉贤等郊区县唯有创新，才能引领经济发展。要继续深入推进创新驱动发展战略，不能有任何摇摆和犹豫。要在五大发展理念指导下，科学谋划区域改革发展。要更加注重发展的质量效益，不为表面数字所累，防止“小富即安”导致低水平建设，反而成为今后发展的障碍。要认清建设用地已达“天花板”的实际，坚定不移推进建设用地减量化，通过低效建设用地再开发利用，提升质量效益。在大力发展经济的同时，还要同步加强环境建设，没有好的环境和配套，无法吸引到高端产业和人才。

“要以更大的气魄、更新的理念谋划产业发展。”杨雄说，产业是郊区县经济发展的重要基础。要站得更高、看得更远，下决心继续淘汰落后产能，绝不为眼前蝇头小利所惑，绝不为局部利益妨碍区域发展大局。要秉持开放理念，积极主动对外合作，通过引进专业开发主体建设高水平产业园区。要打破原来招商引资的简单做法，积极研究新产业、新业态、新技术、新模式特点需求，通过专业服务，把成长性好的产业和企业吸引到郊区县生根发展。要着力培育主导优势产业，大力推进产城融合，使郊区县成为功能布局较为完善的城市，防止变成“卧城”。

杨雄说，城乡发展不平衡是当前上海最大的短板。我们要按照市委前年“推进本市城乡发展一体化”课题调研成果，抓紧落实各项政策措施，进一步缩小城乡发展差距，补齐基础设施、公共服务等方面短板。上海要在2020年全面建成小康社会，绝不能让经济薄弱地区和困难群众掉队。希望郊区县领导干部以功成不必在我的胸怀，扎扎实实推进落实各项工作，不断在实践中创造新经验、新做法，找到区县创新发展的新路。