上海教委回应“教育部钦点24城多校划片”：有区县已经实施

“教育部放大招，学区房可能白买了！”“教育部‘钦点’北京、上海等24个城市划片入学”……新年开学之初，这样一条新闻让不少已购买学区房的家长焦虑不已。

起因是教育部办公厅近日下发的《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》。通知明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥采取多校划片，以缓解“学区房”问题，这是教育部继2015年后，连续第二年在城市义务教育招生入学相关文件中提出实施多校划片。

对此，2月23日，上海市府新闻发言人徐威在市政府新闻发布会上回应称：“2016年上海义务教育阶段招生工作将严格按照教育部的有关文件精神，各个区县按照公办学校面试就近入学原则。近年来各区县通过单校划片、多校划片以及推进学区化、集团化办学等多种方式进一步推进义务教育均衡发展，推进教育公平。”

上海市教委也表示，“单校划片”和“多校划片”上海已执行了多年。 今年，各区县教育行政部门将在生源预测的基础上，公布各公办中小学校招生入学划片范围。由于受人口出生高峰等因素的影响，部分公办中小学校招生入学划片范围会有适当调整。学校划片招生范围最迟将在4月5日前后公布，家长可登录“上海市义务教育入学报名系统”(www.shrxbm.cn)查询。

教育部多次提“多校划片”

近年来，上海各区县通过“单校划片”、“多校划片”以及推进学区化集团化办学等多种方式，进一步推进义务教育优质均衡发展，推进教育公平。  图片来自网络

所谓“多校划片”，对于小学招生，是指片区内多个门牌号对应多所学校；对初中招生，则是指多所小学对应多所中学，这种“多对多”的关系最终会采用电脑派位的方式决定个体的对应所属，这也意味着买了学区房的家庭也并不一定能进入原本“单校划片”时对口的学校。

2月19日，教育部办公厅发布《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》，其中第一条“科学确定划片方式”明确提出：在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，要根据实际情况，积极稳妥采取多校划片，将热点小学、初中分散至每个片区，确保各片区之间大致均衡。实行多校划片的，应通过随机派位方式分配热点学校招生名额。派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

而早在2015年11月26日，教育部基础一司司长王定华就曾表示，教育部考虑推行“多校划片”。

事实上，在2015年3月23日教育部办公厅发布的《关于做好2015年城市义务教育招生入学工作的通知》中第一条“健全招生入学制度”中也已提出过“多校划片”措施。通知称：全国各城市都要根据《义务教育法》规定和党的十八大和十八届三中、四中全会要求，全面贯彻落实教育部关于义务教育免试就近入学工作总体部署，根据实际情况，明确目标任务，全面实行单校划片或多校划片，加快实现免试就近入学全覆盖。其中，就近入学压力较大的各重点大城市（直辖市、计划单列市、副省级省会城市）所有县（市、区）要于2015年实现划片就近入学。100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。各城市要在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的城区，推广热点小学、初中多校划片，合理确定片区范围，缓解“学区房”问题。划片后，热点小学、初中在各片区的分布要大致均衡。各片区内热点小学、初中招生名额占该片区招生总名额的比例，片区间要大致相当。要整体设计小学入学、小升初及优质高中招生指标分配办法，给家长较为明确的升学预期，努力实现过程公平。

划片入学≠多校划片

而在2015年上半年教育部举行的部分大城市义务教育招生入学调研座谈会上，教育部对北京等24个重点大城市2015年的中小学招生工作做出明确要求，要求这些城市所有县市区100%的公办小学、90%的公办初中要实现划片入学。重点大城市的范围从2014年的北京、上海、广州等19个城市，扩展增加了福州、南昌、郑州、长沙、贵阳，总计24个。

“划片入学”是指县级教育行政部门在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学，小学生根据自己就读的小学升入对口初中就读。

不过在近期的传播中，不少网友都将“划片入学”与“多校划片”相混淆，误以为教育部将“钦点”北上广等24个重大城市将实施“多校划片”，一时引发家长恐慌。

市教委：部分地区已有“多校划片”

上海，一位建筑工人正在作业，不远处是一所小学。  澎湃新闻记者 杨一 资料

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者了解到，事实上，上海除了“单校划片”，也早已在部分地区实施“多校划片”，如徐汇区、长宁区小升初时除了对口入学和统筹安排，另一个方式就是一个地块内多所小学对应多所初中，多校划片电脑随机派位的方式。

而上海市教委今年2月初公布的《2016年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》中也明确，公办初中招生按照区县教育行政部门公布的招生范围与招生计划，采取小学划片对口、居住地段对口或“电脑派位”等方式免试招收小学毕业生进入初中就读。

上海是否将推广“多校划片”？上海市教委2月23日回应称：2016年上海市义务教育招生入学工作严格按照教育部有关文件精神进行，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。各区县根据国家和本市相关文件精神以及区域内适龄儿童、少年入学人数增长的趋势等实际情况，按照公办学校免试就近入学原则和本地区实际情况制定招生计划和相关政策。近年来，各区县通过“单校划片”、“多校划片”以及推进学区化集团化办学等多种方式，进一步推进义务教育优质均衡发展，推进教育公平。

市教委要求各区县教育行政部门严格贯彻落实教育部和上海市相关文件精神，制定和完善本区县2016年义务教育阶段学校招生入学政策。同时要求各区县教育行政监察部门进一步完善招生监察工作机制，监督招生入学有关政策和工作要求的贯彻落实，确保义务教育阶段学校招生入学工作规范有序进行。

而澎湃新闻获悉，除了上海，广州也保留了部分地段“单校划片”。目前越秀、荔湾、海珠等多个区的“小升初”公办学校派位已实行“多校划片”，但小学阶段招生仍实行“单校划片”地段派位或对口直升。“单校划片”的操作办法为门牌号与地段学校为“一对一”。