诚通集团和国新公司率先入围国企“十项改革试点”

2月25日，国务院国资委、国家发改委、人社部联合召开发布会，披露国企“十项改革试点”落实计划。国务院国资委副主任张喜武表示：“目前已有诚通集团和中国国新两家中央企业确定为国有资本运营公司试点企业，后续将根据各项改革特点在央企及地方国企中选择试点企业，试点工作将待试点企业选定及相关条件成熟后陆续展开。”

所谓“十项改革试点”包括落实董事会职权试点、市场化选聘经营管理者试点、推行职业经理人制度试点、企业薪酬分配差异化改革试点、国有资本投资、运营公司试点、中央企业兼并重组试点、部分重要领域混合所有制改革试点、混合所有制企业员工持股试点、国有企业信息公开工作试点、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题试点。

那么这与2014年的第一批6家央企的“四项改革”试点相比，有什么新变化呢？

“步子可再迈大些”

中国企业研究院首席研究员李锦此前在接受采访时评论称，在中央着力推动供给侧改革的背景下，十项改革试点将一些新的问题列入其中，尤其是中央企业的兼并重组试点，与第一次央企改革试点相比，可以说内容更加丰富，面更广，也更有针对性。

2014年7月，国务院国资委宣布在启动四项改革试点：中粮集团、国投集团试点中央企业改组国有资本投资公司；中国医药集团、中国建材试点混合所有制经济；中国节能环保集团、中国建材、新兴际华集团和中国医药集团4家试点央企董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。此外选择2到3家开展派驻纪检组试点。

对于此次十项改革试点少了“向央企派驻纪检组试点”，国资专家祝波善对此分析认为，该项目前已经成为企业常态，不需要再试点了。

不过祝波善却认为此次改革在试点上“步子可再迈大些”。他表示，2014年的央企由于没有顶层设计方案，事实上当时的改革动作很小，而去年22号文件（即《关于深化国有企业改革的指导意见》）出来后，加之其他配套文件频繁出来，已经有了顶层设计，目标也很明确，此次改革就是为了落实，所以只选择诚通集团和中国国新作为试点仍显得谨慎。

诚通集团和国新无意外最先入选

作为两家最先进入第二批国资改革试点企业的中国诚通控股集团有限公司（简称“诚通集团”）和中国国新控股有限责任公司（简称“中国国新”），其实并不意外。

祝波善表示，诚通集团和中国国新当初成立本身就是为了成为国有资本运营的平台，两家入选试点在情理中。

诚通集团是1992年由原物资部直属物资流通企业合并组建的，总资产近900亿元，下属A股上市企业主要有4家，分别为中储股份、岳阳林纸、冠豪高新和*ST美利。

中国国新历史较短，但其成立之初的目标就是进行国有资本投资运营。

国新公司官网显示，其于2010年12月22日成立。公司的定位是配合国资委优化中央企业布局结构、主要从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。公司的主要任务是持有国资委划入国新公司的有关中央企业的国有产权并履行出资人职责，配合国资委推进中央企业重组；接收、整合中央企业整体上市后存续企业资产及其他非主业资产，配合中央企业提高主业竞争力；参与中央企业上市、非上市股份制改革；对战略性新兴产业以及关系国家安全和国民经济命脉的其他产业进行辅助性投资等。

一位长期跟踪国资改革的人士对澎湃新闻表示，两家公司之所以能进入名单，除了自身符合硬件条件，两家集团也做了多项工作。

根据中信证券的研究报告，改建为国有资本投资运营公司的门槛颇高，至少要符合四个条件：集团收入规模至少在100亿元—500亿元级别；实体业务大部分放进上市公司、股权产权清晰；流动资产比例大；有跨行业的股权投资。

国金证券分析师李立峰还表示，第二批改革试点央企将具备类似第一批6家改革试点央企的特征，即具备“以竞争类为主，且是产业的龙头公司，集团改革方向相对较为明确，同时管理层改革积极性较高或有相关表态”等特点。

诚通集团在2015年工作会议上透露，将全力争取国有资本运营公司试点，作为当年的一项重要工作目标。另外在国企改革顶层方案公布前夕，国资委主管的《国资报告》为“诚通集团欲五年打造国有资本投资运营公司”做了专题报道。