15城获准启动服务贸易创新试点：建设若干特色服务出口基地

日前，国务院印发《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，试点期为2年。

根据服务贸易试点方案，试点地区将在完善服务贸易管理体制、扩大服务业双向开放力度、培育服务贸易市场主体、创新服务贸易发展模式、提升服务贸易便利化水平、优化服务贸易支持政策、健全服务贸易统计体系、创新事中事后监管举措等8个方面进行探索试点。

方案要求，试点地区要形成各自的试点方案，确定一批重点发展的行业和领域，建设若干特色服务出口基地，形成可在全国复制推广的改革、开放、创新经验。

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李钢对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，中国的服务贸易近些年发展速度很快，呈现两位数增长态势，“但发展存在一些问题，地方的服务贸易缺少具体抓手。”

商务部贸研院研究员周密对新华社说，与制造业相比，服务业受技术、标准和规则的影响更大，一旦形成劣势，不易扭转。要在未来全球价值链上获得更有优势的竞争地位，需要把握全球经济再平衡期的重要窗口期，加速提升中国整体竞争力。目前，全球正在推动的重要国际经贸协定均涵盖服务贸易的相关内容，而且服务贸易的促进和管理在这些协定中均占据重要地位。

为确保政策落实，《方案》还提出了一系列保障措施，包括加大中央财政支持力度，完善税收优惠政策，落实创新金融服务举措，设立服务贸易创新发展引导基金，以及对试点地区经认定的技术先进型服务企业全面实施服务外包保税监管模式。

在外贸形势整体低迷的大背景下，力促服务贸易发展的意义重大。

周密对新华社说，中国正在进入经济发展的新常态，寻找可持续的中高速发展路径显得尤为重要。服务贸易的发展有助于帮助一国调整经济发展结构，实现资源要素的优惠配置和环境污染的有效减弱。

服务贸易在中国起步于2001年。商务部数据显示，2015年全年实现服务贸易进出口7130亿美元，增长14.6%，占整个外贸总额的18%，再创历史新高。

目前，中国服务贸易规模居于全球第二位，但占本国外贸总额的比例，还有很大提升空间。居于全球服务贸易第一位的美国，去年服务贸易约为10600亿美元，占其外贸总额的比例为31%。