全国人大代表马化腾：“互联网+”配套政策要落地发挥实效

3月3日，澎湃新闻从腾讯公司了解到，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾今年在全国“两会”即将提交5个建议，分别事关分享经济、互联网医疗、数字内容产业、互联网生态安全和“互联网+”落地措施等“痛点”。

马化腾建议监管部门，积极鼓励互联网与科技公司等社会力量，参与到分级诊疗制度在各地的探索与完善中去，打破医院的“信息孤岛”。

眼下，全国多个城市开始试点“分级诊疗”，期望让大多数患者留在基层就医，改变居民一有病就挤大医院、“小病大看”的习惯，以此缓解看病难。

马化腾认为，实现分级诊疗的一个重要条件是患者信息共享。只有让医务人员及时了解患者的健康、诊疗、用药情况，全程跟踪病人的健康信息，为患者提供连续的整合医疗服务，才能实现基层首诊、双向转诊、上下联动的分级诊疗体系。

马化腾具体建议，监管部门可以建立配套政策法规，由满足要求且居民个人指定的第三方公司，按照对应政策法规，在完善患者个人信息保护机制的基础上，建立系统，存储信息，再由居民通过互联网授权查看、使用其对应健康档案信息。 

在医保支付环节，马化腾建议，可考虑在完善互联网医保支付使用政策法规的基础上，允许合规的第三方支付公司进入，由居民个人选择支付公司，建立起便捷的“医疗保险”网络支付制度及通道。

目前，微信支付和支付宝都在部分医院支持付款，但是这些第三方支付工具不尽在每个医院与医保接轨，导致患者无法按时结算医保费用。

马化腾还建议，医院亟需实现处方电子化、培养基层医生使用移动医疗设备。

腾讯投资的微医集团和浙江省桐乡市政府共建的“全国互联网分级诊疗创新平台”——乌镇互联网医院，已经在这方面展开试点。该院通过互联网连接全国的医生和患者，成为全国第一个大规模实现在线复诊、第一个实现电子病历共享、第一个实现在线医嘱与在线处方的互联网医疗服务平台。

去年全国两会上，全国政协委员、百度公司董事长兼CEO李彦宏也建议通过互联网推动线下医疗产业。李彦宏建议，取消部分地区对商业机构开展网络挂号业务的限制，借助社会力量优化医疗资源配置。

去年“两会”，马化腾关于“互联网+”的建议被采纳，被写入政府工作报告，国务院总理李克强指出要制定“互联网+”行动计划。

马化腾建议，相比“互联网+”行动计划推进程度，中国网络基础设施建设能力还需全面提升；面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变；“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效；“互联网+”时代面临更多的信息安全问题挑战。

腾讯和阿里巴巴，2015年结合自身在社交网络、大数据、云计算、电子商务、大数据等方面的积累，分别和全国多个省市签订了“互联网+”战略合作协议，推动当地社会经济全面转型发展。

下面再快速浏览一下马化腾带来的其他建议：

●中国分享经济还有很大发展空间。2015年中国分享经济市场规模超过1万亿元。而美国分享经济总量已经超过3万亿元（占美国GDP的3%），并且，非金融领域分享经济所占比例超过九成。中国对于分享经济的监管，仍然坚持传统行业的管理理念，不利于行业创新。目前国内征信制度等配套制度不完善，国内网络基础设施能力不足，影响社会参与分享经济的程度等。

●网络盗版仍然是产业挥之不去的“阴霾”，极大制约了数字内容产业生态良性发展。此外，数字内容产业仍然处于重产量、轻质量的阶段，专业及非专业群体和个体的创新能力尚未得到充分释放。政府的监管与审批政策尚有优化空间，相关立法工作需要提速。

●面对新型网络犯罪不断转化升级，传统打击手段明显滞后，应全面构建我国移动互联网生态安全体系，建议“大力推进，重点打击，多位一体，共同治理”。