长江国防功能弱化问题显现,跨江大桥批量建设未能兼顾国防

叶国安/中国国防报

2016-03-03 13:01 来源:澎湃新闻

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对国防来说,长江的意义是交通。东方IC 资料
提及长江,有位教授曾这样来形容它的价值:对渔民来说,长江的意义是捕鱼;对商人来说,长江的意义是赚钱;但对国防来说,长江的意义是交通。
的确,在大多数人的记忆中,长江是一条名副其实的水上“生命线”和战略“补给线”,它承载着太多战火悲歌。1951至1954年,中国人民解放军利用长江运输人员百万余名、运送物资百万余吨,为抗美援朝的胜利和东南沿海岛屿的解放立下汗马功劳。
改革开放以来,长江航运飞速发展,长江运输能力与日俱增,国家始终没有忘记其中的国防考量。为确保长江在国防与经济上双轨并进,国家长期设立长江航务军代处,并在《国防法》《国防交通条例》等法规中明确了长江的国防战略地位。
然而,随着社会经济形势的发展变化,长江国防功能弱化的问题也在发展中伴随显现,比如长江生态不断被人为破坏,原有的军民通用码头等基础设施被逐步吞噬;跨江大桥的批量建设,并没能兼顾到国防需求,在水面投送大型军事装备等方面存在难以通达的弊端……
2014年,国务院出台《关于依托黄金水道推动“长江经济带”发展的指导意见》,首次就“长江经济带”的重大意义、总体要求、战略定位等进行具体明确。“长江经济带”走进人们视野,无疑给长江的国防功能的巩固觅得难得契机,现阶段存在的长江流域水路国防交通战备等问题有望随之一并解决。而“长江经济带”战略规划的颁布实施,带给我们的国防启示,更大的意义还在于一个更为深层的思考:长江的国防意义岂止是交通?!
《国务院关于依托黄金水道推动“长江经济带”发展的指导意见》对“长江经济带”的战略定位,核心内容有这么几点:提升长江黄金水道功能、构建现代化综合交通运输体系、建设综合立体交通走廊、创新驱动促进产业转型升级、全面推进新型城镇化、建设绿色生态廊道。看似与国防建设毫无牵连,但仔细衡量思考,每一条都能找到一些与国防相契合的潜在共建点。
其一,提升长江黄金水道功能、构建现代化综合交通运输体系、建设综合立体交通走廊,国防交通战备可以借梯上楼,特别是在水、陆、空、铁的融合上能够实现新的跨越;其二,创新驱动促进产业转型升级,依托区域经济合作,军民融合作为产业创新的制高点,将会得到更为广阔的合作和施展空间;其三,全面推进新型城镇化,城市群之间互通合作日趋紧密,依托其“资源优势互补、城市互动合作”优势,在国防动员机制创新和区域性联训联保上有望寻求新的突破;其四,建设绿色生态廊道,沿江军事设施被损坏、吞并等现象有望随之一并得到全方位的整治。
所以,对国防动员系统而言,“长江经济带”实质上是一张试卷、两道考题:一道是主动支持配合和参与地方“长江经济带”建设,为服务地方经济建设作贡献;另一道则是,前瞻思考“长江经济带”战略给国防领域带来的潜在机遇,将国防需求纳入其中,统筹考量、一并推进!(作者系湖北省国动委综合办副主任)
责任编辑:蒋子文澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 长江

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