市场热议“政府工作报告未提注册制”,创业板很兴奋

澎湃新闻记者 吴月霞

2016-03-07 18:06 来源:澎湃新闻

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3月7日创业板指开盘即冲高,高位一度涨4.66%,随后遇回调,收盘涨幅为2.43%。 澎湃资料图
今年政府工作报告未提注册制,让3月7日的创业板着实飙了一把。
当天创业板指开盘即冲高,一度暴涨4.66%,随后遇回调,收盘涨幅为2.43%,当日交易的439只股票,有427只收盘收涨。
在国务院总理李克强3月5日作的政府工作报告中,并未像去年那样直接提到“注册制改革”,但是当天发布的十三五规划纲要草案中提到“创造条件实施股票发行注册制。”
受注册制改革冲击最大的,正是估值高高在上的创业板。
在一些机构人士看来,这是一个非常明显的变化,值得重视,尤其是“创造条件推出”,也说明当下市场不具备注册制推出的条件。
注册制的表述变化
作为中国资本市场最受关注的改革之一,官方对于注册制的表述,最早可以追溯到2013年。
2013年11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》发布,其中提到“健全多层次资本市场体系,推进股票发行注册制改革,多渠道推动股权融资”。
然后2014年、2015年连续两次政府工作报告中,都有明确提及注册制改革。
2014年是这么说的:“加快发展多层次资本市场,推进股票发行注册制改革,规范发展债券市场。”
2015年是这么说的:“加强多层次资本市场体系建设,实施股票发行注册制改革,发展服务中小企业的区域性股权市场,开展股权众筹融资试点,推进信贷资产证券化,扩大企业债券发行规模,发展金融衍生品市场。”
一个细节是,对此这两年政府工作报告措辞,注册制改革由“推进”变成了“实施”。
2015年12月27日,全国人大常委会审议通过注册制改革授权决定,自2016年3月1日起施行,实施期限两年。
不过,证监会新闻发言人邓舸1月8日表示,3月1日并非注册制正式启动的起算点。
邓舸指出,此处的3月1日,是指全国人大授权决定两年施行期限的起算点,并不是注册制改革正式启动的起算点,改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。
2016年3月5日,在今年的政府工作报告中,对资本市场的要求是:推进股票、债券市场改革和法治化建设,促进多层次资本市场健康发展,提高直接融资比重。适时启动“深港通”。
“注册制改革”字眼没有再出现。
不过,在当日发布的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》中,提到“创造条件实施股票发行注册制”。
又增加了四个字“创造条件”。
“条件可能尚不具备
注册制没有出现在今年的政府工作报告中,一些市场人士纷份表示意义非常。
国泰君安首席宏观分析师任泽平:未提及注册制改革,说明条件可能尚不具备。
中国人民大学金融与证券研究所教授李永森5日在接受上证报记者专访时指出:实行注册制改革是资本市场推行市场化改革的重要组成部分,这一点业内已达成共识。但目前市场并不具备马上推行注册制的条件。
全国政协委员贾康接受中国网财经记者采访时表示:股票发行注册制改革未写入政府工作报告,那就说明要缓一缓嘛,再斟酌斟酌。凡是写入报告的都是要抓住的,没写的是再要重新考量的。
法制建设先行?
全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵接受上海证券报专访表示,实施注册制是资本市场综合改革最后的一个结果,在此过程中,法制建设、多层次资本市场建设完善都是注册制实施的基础性条件。
民生证券研究院执行院长管清友称,不管注册制略微推迟,还是逐步进行,注册制度要害并不在于这里,在于它的定价。关键要阳光化、透明化,监管要做到有法可依,有必必依,执法必严,对于违规违法事件要严格按照法律处理,对于达到退市企业条件坚决给予退市
招商证券对此分析,虽然“注册制”三个字没有出现,但是“推进股票、债券市场改革和法治化建设”、“严厉打击证券期货领域的违法犯罪活动”的表述首次出现。注册制并不只是股票发行制度这样孤立的存在,而是与之配套的一整套法律、法规和制度体系的总称。更关键的是,法治化建设是注册制能最终成功的必备前提,暂不提注册制而先提法治化建设,表明管理层在注册制推进上已经有了明确的、正确的操作顺序和思路,相比2014、2015年报告中明确提出推进注册制改革、但没有对相关法律制度建设的要求,今年对注册制的态度反倒是更加务实、更加具体、更有利于其最终落地的。
值得一提的是,证监会新主席刘士余履新两周后首次打破“沉默”,5日在进入湖南团会场前表示说:“新主席的首要任务就是监管,依法监管,从严监管,全面监管,只有监管才能保证改革的措施顺利实施。”
责任编辑:吴月霞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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