人大代表董军:建议试点发行遗产彩票,为文物保护筹资

澎湃新闻记者 马世鹏 实习生 李博涛

2016-03-10 11:01 来源:澎湃新闻

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西安汉长安城未央宫遗址天禄阁遗址。 东方IC 资料
“国家每年给予西安大量的资金用以保护工作的开展,但是相对于面积较小,便于管理的文物单位来说,范围较大的大遗址保护则需要更多的资金来支持。”今年的两会上,全国人大代表、西安市政协主席董军建议在西安定点试行遗产彩票,以为文物保护提供更多的资金支持。
董军在建议中介绍说,西安作为13朝古都,辖区内拥有众多的文化遗产以及大遗址。西安列入国家“十一五”大遗址保护项目库的大遗址项目就有6处之多,包括阿房宫遗址等,国家文物局和陕西省每年也给予大量资金用以重点文物的保护,但就周丰镐遗址、秦阿房宫、汉长安城和唐大明宫四处遗址,保护面积就有117.52平方公里,涉及到十几个乡、镇办事处,138个村庄,近33万人口,规模之大、涉地之广、人口之多国内少有,单汉长城遗址的保护保守估计就需500亿左右,保护工作难度巨大,仅靠国家投入的资金难以支持。
董军认为,由于西安附近的大遗址多为土遗址,可展示性不强,因此很难通过开发旅游的方式取得保护资金。另外,对于文物保护来说,投入的资金属于公益性质,很难吸引到社会上的有效资金。
在董军看来,发行遗产彩票是一种切实可行的可持续投入方式,既能提高公众对遗产保护的认识,又能让全社会共享保护成果,使人类文明的共同财富得以永续利用。
董军表示,发行遗产彩票用于保护历史文化遗产的方式在国外早有先例。拿意大利为例,其法定彩票收入的8%列为文物保护资金,仅此一项每年就有15亿欧元(150亿人民币)投入用于文物保护。
董军建议,在西安试点发行遗产彩票,专门用于历史文化遗产、大遗址等文物保护以及遗址区内环境整治和绿化、人口搬迁和聚落改造。
董军还建议,如果单独设立遗产彩票短期难以实现,建议可先在现有的福利彩票或体育彩票中划出一定比例,用于大遗址本体保护除外的遗址区内居民的利益补偿,为遗址区内居民提供就业等相应的社会保障。
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关键词 >> 彩票,遗产,文物

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