缅甸政局或现新组合：缅甸版“索尼娅‧甘地”和她的助手

本周末，缅甸朝野各推举出了一名总统候选人，并分别在缅甸联邦议会的民族院和人民院获得通过。加之军方议员团推出的总统人选，这三人将于本月17或18日角逐总统大位，随后缅甸新一任的总统人选便会正式诞生。

民盟方面推举的候选人吴廷觉一度担任过民盟领导人昂山素季的私人司机，两人私交甚笃。这一安排传递出来怎样的信号？缅甸国内民众都买账吗？

总统选举的“热身赛”

本周末，缅甸联邦议会人民院先经过了一次选举，由于即将执政的民主联盟（民盟）在人民院占据了绝对多数席位，因而吴廷觉的当选只是一个程序和形式问题。

结果，在民选的323名民族院议员中有317名议员参加了投票（另有6人请假），吴廷觉共获得274票的绝对支持，而目前执政的缅甸联邦巩固与发展党（USDP）推举的人选只获得29票。此外，军方也推出了总统人选，为退役中将、现任仰光省的省长吴敏瑞。

缅甸宪法规定，由朝野及军方各推举的一位候选人（共三人）中产生总统一名、其余两人则为副总统。根据缅甸联邦议会目前公布的时间表，民族院和人民院的联席会议将在本月17或18日投票，依得票数多寡的排名顺序选举出总统、第一副总统和第二副总统。

显然，本周末的两院选举则可视为一次“热身赛”，为最终的联席会议投票铺平了道路。如此看来，新一任的缅甸总统、副总统呼之欲出。

吴廷觉是“老司机”只是误解

有关资料显示，现年69岁的吴廷觉有着很好的教育背景和较深的从政经历。他的父亲是缅甸著名的作家和诗人。

吴廷觉出生于1946年7月20日，1962年进入仰光学院，后来前往英国伦敦大学深造，因而有着长时间的西方教育背景。

在伦敦求学期间，他经常和昂山素季及其丈夫一起研究功课，毕业后担任过教师一职，也曾经在缅甸军政府外交部和工业部任过职，但因对军政府的政策感到不满而辞去了国家公职，后来也曾经常以笔名发表文章，抨击时弊，忧国忧民。

吴廷觉的妻子素素伦（Su Su Lwin）是全国民主联盟的现任人民院议员，素素伦已故的父亲曾是民盟创始人之一吴伦。

吴廷觉是昂山素季儿时的好友，也曾担任过昂山素季的司机，负责开车接送她，只是并非专职司机，而是在开车送她出行时一起讨论工作。

在昂山素季于1992年被软禁时，吴廷觉是少数被允许探望她的人之一。当时，吴廷觉在外协助昂山素季处理党务、打理一切，外界简单而片面地形容吴廷觉是昂山素季的司机，其实只是一种误解。

有趣的是，昂山素季的父亲昂山将军和吴廷觉的父亲敏杜温是好友及校友，两人在仰光大学的前身仰光学院时，即是莫逆之交。

近几年来，吴廷觉一直负责管理昂山素季于2012年以母亲之名创立的慈善组织“杜钦芝基金会”，致力提高缅甸最贫穷地区的卫生、教育与生活水准。

在本周末的联邦议会投票之际，外界捕捉到的一个细节显示：在本次提名会议结束之后，两人一起步出议场时，虽然并未停下脚步接受媒体的采访，但是好心情似乎写在两人的脸上。

民众的反应：“支持他！”和“他是谁？”

前联合国秘书长吴丹的孙子坦敏乌（Thant Myint U）在“推特”上就指出，民盟方面推出吴廷觉作为总统候选人，是一个非常好的选择；因为吴廷觉受人尊敬、无可挑剔，而且为人正直，敢说敢为。

缅甸媒体的政治评论员尹茂策也表示认同。他认为，尽管是资深成员，但长期以来，吴廷觉非常低调，几乎很少公开出面讲话，他辞去公职后，一直如隐姓埋名般担任一个只以笔名发表文章的作家。

吴廷觉获得提名的消息传开后，总的来说，缅甸国内的网友普遍给予了较为正面的回应。一名网友这样留言指出：“昂山素季的选择无可挑剔，我们支持这项决定。他（吴廷觉）将是人民广泛接受的领导人。”

英国《卫报》在缅甸采访了该国部分最基层的民众。他们表示，对于这样一个人选，闻所未闻。该报称，在上个月之前，缅甸民众还很少听到有关吴廷觉的一切，如今吴廷觉却即将成为缅甸的新总统了。一些缅甸人还表示说，他们也知道，不管谁当总统，昂山素季才是真正领导缅甸的人。

各方总统候选人传递何种信号？

昂山素季因与外国人结婚，其两个儿子持有英国护照而受到缅甸宪法相关条例限制，无法担任总统。在被认为这是为其量身定做的法律条文中，她无法突破这一束缚，因而如何迂回在幕后掌控权力便成为她最大的难题。

在去年的全国大选结果产生之后，昂山素季虽受制于军方起草的宪法无法参选总统，但当时她就曾直言不讳地表示将会“凌驾”于她指定的人选之上来行使实际的总统职权，她的话在当时让西方世界大吃一惊。因为这意味着她将会扮演垂帘听政的角色。

在此之前，除了吴廷觉，外界对总统候选人提名的猜测都围绕在昂山素季身边的人选上，昂山素季的一名助手和医生也曾被传言是可能的总统提名人。这更加表明了此次提名传递出来的一个非常明确的信号，即无缘总统之位的昂山素季依然会在总统的“背后”发挥重要作用。

有人甚至认为，她可能会参考印度的索尼娅‧甘地的做法。虽然索尼娅‧甘地在印度政界没有任何的官员衔头，但她对国大党及政府影响力很大。

其次，这可能也是昂山素季的一种试探：一旦如此做法不受到缅甸内外的质疑，那么下一步极有可能会推动修改宪法的程序，以真正实现她的总统梦想。这个梦，可以说，从上世纪90年代开始一直延续到了今天。

再者，军方在最后一刻，也就是临召开提名会议时才推选出了军方议员团的总统候选人，即现任仰光省长吴敏瑞。吴敏瑞是退役中将，具有军方背景，目前担任着重要的仰光省的省长一职。

一些生活在仰光的华人表示，在排外情绪以及大缅族主义思想严重的缅甸，吴敏瑞还是比较客观公正的，对华人并不歧视。如果他出任军方推举的副总统，有助于缓解缅甸军方与少数民族之间的对立情绪。

与军方相处是个技术活儿

法新社报道指出，随着总统人选即将尘埃落定，目前的问题则是昂山素季如何在吴廷觉的未来总统五年任期内通过吴廷觉来实施她的一系列改革，包括：如何推动经济改革以改善民生、如何处理与邻国中国的关系，以及如何推进与缅甸军方的谈判及处理和军方的关系等等。

缅甸军方控制着议会四分之一的议席，在缅甸政治中具有不可逾越的作用，同时也掌控着三大主要部长人选的任命：国防、内政及边境部长，这些涉及到一国之军权的掌控。

在缅甸这样的军队势力根深蒂固的国家，不掌握军权的政治家，随时会处于一种风雨飘摇的政治威胁之中。好几个东南亚国家在历史上无不如此。因此，如何与军方相处，这既是昂山素季的当务之急，也是对她的长久考验。

（作者是中国南海研究协同创新中心研究员，解放军国际关系学院东南亚研究中心主任）