沪试点交通违法现场处罚权下放，巡警可处罚行人非机动车违法

上海开始试点将现场处罚权下放至全警警种，赋予各警种对行人、非机动车交通违法行为的现场处罚权。4月8日开始，这一做法已在黄浦区先行先试，今后将有望成为一种长效手段。

当天10点35分，陆家浜路西藏南路路口，老西门派出所的巡逻民警拦下了一辆违法行驶在机动车道内的助动车。一辆辆轿车和公交车就从其身边擦身而过，十分危险。巡逻民警当即对其开具了《当场处罚决定书》，并予以50元处罚。以往，这些处罚均需由交警实施。

黄浦分局交警支队副支队长陈杰表示，仅靠黄浦分局430余名交警，对黄浦区二十多平方公里范围内所有交通违法行为进行处罚是比较困难的。为响应此前市公安局对交通大整治“严格执法”“目标全覆盖”“态度零容忍”的工作指导，黄浦分局为增加交通大整治的执法力量，赋予分局内所有警种交通管理的职责。上街执勤、支援交警的所有警种对行人和非机动车违法行为，根据具体情况当场处罚。

黄浦公安分局政治处副主任朱亮解释道，交警是一个专业的警种，其执法处罚内容相当多且繁杂，不可能将交警的所有业务交由所有民警执行，所以黄浦区派出所巡逻队将首先对行人、非机动车违法行为处罚。该机制将实现常态长效化，也提升了对交通违法行为的威慑力。

老西门派出所分管巡逻的副所长贺伟明表示，巡逻民警24小时全覆盖街面，且以巡线为主，与高峰站点的交警部门形成一种补充，也能对部分支小马路和非重点区域进行管理。黄浦区巡警约470名，实行早中晚三班倒，每个派出所每个时间段内至少有8名巡警在路上执法。

记者从黄浦警方获悉，目前黄浦辖区内共有430余名交警警力，需要管辖的范围达20余平方公里，警力有限。在市交警总队的指导下，授予了分局所有警种交通管理的职责，使其拥有对行人和非机动车的交通违法现场处罚权。这对于拥有3000余名警力的黄浦区而言，一下子就提升了处罚率和管事率。

而赋予“全警”对部分交通违法行为的处罚权还能有效利用其它警种的优势。目前黄浦区470名巡逻民警24小时全覆盖巡逻，这一过程中容易接触到行人闯红灯、不走横道线、非机动车无牌驾驶、骑车带人等违法行为，现场处罚将有效增加执法威慑力。据了解，昨天仅老西门派出所巡逻民警就处罚非机动车违法15起，处罚行人违法10起。

记者从静安公安分局获悉，静安分局的其他警种将和交警一样，对此次整治中的10类突出交通违法行为具有执法权。在交通大整治期间，静安公安全警动员，不但让派出所、街面巡警参与道路交通管理，同时还为百余名机关增援一线的民警配发装备，进一步提升民警在路面的管事率。而增援民警在发现交通违法行为后，不必再通过电台呼叫交警，可以直接纠违并处罚。昨天上午，在静安区武定西路、万航渡路口，记者看到一位增援民警对一名驾驶非机动车逆行的外籍人士处罚款50元。

《行政处罚法》规定，行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合法律规定条件的组织实施行政处罚。此前，黄浦公安就已试点通过授权使巡逻民警拥有对违停车辆“贴单”的权力。