【社论】加税具有合理性，但要讲程序和方法

4月8日开始实施的跨境电商税收新政，因其“加税”效应而引发舆论的强烈关注，并衍生了诸如有旅客在机场海关因不愿加税而弃置商品等各种传言。事后证明，传言不实。

毫无疑问，相对于旧政而言，新政的确是对跨境电商的“加税”。这种表现在几个方面。

首先，在跨境电商平台上购买的物品，原先按照“进境物品”征税而获得相对于“进口货物”的优惠待遇，新政改为按“进口货物”征税。

其次，因为按照进口货物征税，原来属于“进境物品”的50元以下免税额度也因此而自动取消。

第三，不按进口货物的其他的“进境物品”，如出国旅游携带入境的物品，虽然仍按“进境物品”征收行邮税，其税率相应提升了。

对这种加税措施，无论是民众还是电商平台，会有天然的反感情绪。而且，新政的发布过于仓促，大部分文件甚至是当天发布当天实施，电商平台甚至连修改程序的时间都没有。

不仅如此，新政还存在其他明显的法律瑕疵。比如，个人自用的物品应按进境物品征税且有免征额，这是海关法和关税条例所赋予的，只能通过修改海关法和关税条例才能取消，新政却通过部门规章把上位法赋予的税收优惠取消了。因之，人们对此新政有不满情绪，是容易理解的。

但假如在跨境电商飞速发展的背景下看此番新政，则又会发现“加税”实属必然。这是因为，海关法和关税条例原来设定“进口货物”和“进境物品”两分的征税格局，并对“进境物品”实施优惠待遇，是以“进境物品”具有偶然性为前提的。毕竟，在跨境电商平台出现之前，无论是出国购物，还是海外亲友馈赠，都不可能是经常性的，给予其优惠的税收待遇，对整体税收格局不会产生实质性的影响，又可有效降低征税成本。

然而，跨境电商平台的出现，令个人“海外购物”变得具有日常性，在此条件下，如果继续赋予其较大的税收优惠，必然会对整个进口环节的税收体系带来重大冲击，形成巨大的税收漏洞。

因此，对电商平台上的个人海外购物比照进口货物征税，实际上具有必然性。加税，跨境电商平台可能进一步发展的空间收窄。

实际上，现有的“加税”仍然是局部的。这是因为，虽然新政要求清单范围里的跨境电商平台商品按进口货物征税，但仍然实行相对优惠的税率，关税被直接设定为0，增值税和消费税按法定税率的70%征收。正因为如此，我们完全可以认为，在现阶段，新政仍然鼓励跨境电商的发展。

当然，在将来，随着跨境电商规模的进一步扩张，这些优惠税率完全有可能会被进一步取消，最终演变到与进口货物完全等同的税收待遇。当然，虽然目前对跨境电商“加税”具有必然性，但政府也应把“加税”的程序做得更合法、更合理、更人性化：本应通过修改海关法和关税条例实现加税的合法化；本应给予电商平台更多的准备时间，增进其合理性；本应作更多的解释和宣传，让人们理解加税的必然性。

毕竟，一旦行使不当，“征税的权力就变成破坏性的权力。”即使加税是必要的，加税的程序和方法，也应考虑得更周全一些，减小社会震荡。