卡特亚洲行“过中国而不入”，美方称“因行程问题无法受邀”

印度、菲律宾，接着是中东地区，美国国防部长卡特的亚洲之行临时取消访问中国的计划，引发外界关注。

“卡特过中国而不入，实际上表现出了美国的不满。”复旦大学国际问题研究院副院长、教授沈丁立告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），“在美国内部，主要是美国国防部不满。国防部想要维护美国的既有利益和立场，维护美国认定的海洋秩序。”

沈丁立认为，卡特之所以不急于访问中国，可能是在等5月份国际“仲裁法庭”关于菲律宾提出的所谓“仲裁”结果。中国外交部部长王毅曾指出，“菲律宾的一意孤行，显然有幕后指使和政治操作。对于这样一场走了调、变了味的所谓仲裁，中国恕不奉陪。”

国防部新闻局11日下午回答央广军事记者提问时表示，卡特访华已列入今年中美两军交往计划。今年1月举行的中美国防部工作会晤中，双方已就此访交换意见。对此访的具体时间，两国防务有关部门保持着正常的沟通协调。

“表达了美国的不满”

卡特于4月9日开启了他的亚洲之行。据英国广播公司（BBC）10日报道，他将到访印度、菲律宾，之后将前往阿拉伯联合酋长国及沙特阿拉伯参加海湾合作委员会（Gulf Cooperation Council，简称GCC）的部长级会议，美国总统奥巴马将出席稍后的GCC峰会。

但卡特的此次亚洲之行却取消了早前的访华计划，美国五角大楼发言人厄本（Bill Urban）说，卡特“的确有正式接受在春季造访中国的邀请”，但因为“行程问题”而无法成行。今年二月下旬，中国外交部长王毅访美时，原定与卡特的会面也以“行程冲突”为由临时取消。

“卡特过中国而不入，实际上表现出了美国的不满。”复旦大学教授沈丁立分析认为，“在美国内部，主要是美国国防部不满。国防部想要维护美国的既有利益和立场，维护美国认定的海洋秩序。”

沈丁立补充说，美国认为中国“不守规矩”，中国在南海的行动使得美国感到不舒服。

卡特在临行前的一次演讲中公开批评中国在南海是“军事化行为”，加剧了地区紧张，并称许多亚太国家要求美国捍卫国际法规和原则。他还重申，美国将对亚太再平衡政策做出“重大投资”，在那里部署最先进的军力。

5月后再访中国？

对于美国方面针对南海问题的指责，中国方面明确予以否认的同时，也指责美国的诸多增加南海军事部署的行为才是真正的“军事化行动”。

当前，一年一度的美国-菲律宾“肩并肩”联合军演正在菲律宾举行，根据行程安排，卡特还计划在本周访问菲律宾期间亲自观看演习，突出此次军演的重要性。

美国有线电视新闻网CNN报道，卡特访菲期间将视察距离南沙群岛约160公里处的基地。美国国防部一名高官说：“美方要对该区域发出的信息是，我们致力于维护该区域的和平与稳定，我们持续重视南海地区，并视其为美国核心安全利益。我们也要向菲律宾展示，我们绝对致力于维护他们的安全。”

今年3月，美菲达成一项协议，允许美军使用菲律宾五座分处不同地点的军事基地，其中一座空军基地位于靠近南沙群岛的巴拉望岛上。CNN报道称，预计卡特此行将访问其中两座基地。

围绕南海争端与中国关系不断吃紧之际，美国国防部也留有余地。五角大楼发言人厄本未排除卡特今年访华的可能性，“我们正积极地安排（卡特）在今年的其他时间访华。”

“卡特之所以不急于访问中国，可能是在等5月份国际‘仲裁法庭’关于菲律宾提出诉讼的裁决结果。”沈丁立说，美国在海洋问题上对中国持有偏见。

针对菲律宾提请的诉讼，中国外交部部长王毅强调，菲律宾的做法恰恰是一不合法、二不守信、三不讲理，不仅违背了中菲在双边协议当中所作的承诺，违背了《南海各方行为宣言》第四款的规定，也违背了提出仲裁应该由当事方协商的国际实践。“菲律宾的一意孤行，显然有幕后指使和政治操作。对于这样一场走了调、变了味的所谓仲裁，中国恕不奉陪。”王毅指出。

加强与印度军事关系

卡特的菲律宾之行在南海问题的背景下尤其引人关注，但相比访菲的政治意味，卡特的印度之行或许更具有实质性内容。

在卡特首站访问的印度，他将会晤印度总理莫迪，讨论双方在航母、喷气式战斗机和喷气发动机合作上取得的进展及其他一些合作项目。

“卡特的任务就是让美印军事关系更加密切。”路透社4月10日的一篇报道指出，美国的军事制造商们希望这种“密切关系”有助于开拓印度市场。印度是世界上防卫支出最多的国家之一，但其军事需求仍然还有很大缺口。路透社文章称，对印度来说，与美国更紧密的防务关系意味着可以获得后者的军事技术。

但印度学者鲁普纳拉延对俄罗斯卫星新闻网说，印度此次与卡特打交道时会极其小心，印度防长帕里卡尔很快就将访问中国，与美国深化国防战略合作的同时，印度也应与中国同等接触，这非常重要。