钢铁去产能未必“一刀切”：各省如何分担上半年会有定论

钢铁去产能涉及问题之复杂，使得各省如何分担这个烫手山芋也显得争议重重。

近日，各省任务基数“一刀切”的传闻惊动钢铁行业，有些企业负责人更直指像是回到计划经济。但据澎湃新闻（www.thepaper.cn）多方了解，“一刀切”说法尚不是最终结论。

工信部产业政策司副司长辛仁周4月13日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，对于各省钢铁产能的压减幅度，“今年上半年应该会出一个各省去产能的方案”。

13.3%这个基数从何而来？

传闻中的“一刀切”主要是指各省将会面临13.3%这个任务基数。

今年2月4日，国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求统筹推进各地区开展化解过剩产能工作，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。而按照国家统计局公布的2014年底11.3亿吨（2015年数据尚未公布）粗钢产能来算的话，产能化解幅度约为13.3%。

然而，上述13.3%这个化解幅度，恐怕并不适用于各个省份。

辛仁周对澎湃新闻表示，“目前的工作就是把中央提出的1亿-1.5亿吨产能落实到各省、各县、各企业，但这其中各省具体困难不一，也涉及到职工安置、企业债务处理、企业资产处理等各种问题，还需要做很多工作”。

辛仁周同时表示，“目前各省进展程度不一，这和各省（钢铁去产能）工作基础以及上述各种问题解决程度不一样有关，有些省份推进得比较快”。

沙钢集团股东会副会长兼秘书长李新仁在接受澎湃新闻采访时表示，“目前企业还没有看到硬性指标的相关政策，目前各个部门、各个协会都在开会解决这些问题，还没定论”。

市场调控效果更明显

虽然各省如何定产能压减幅度尚无定论，但“去产能”作为2016年五大任务之首，推进之势不容小觑。

政府力推是方式之一。拿中国产钢第一大省河北省来说，已经率先认领压减产能的任务。全国人大代表、河北省省长张庆伟在今年两会期间对外表示，到2020年，河北省钢铁产能将压减到2亿吨以内。这意味着60%的钢铁企业面临关闭、整合。这被外界视为打响了2016年去产能任务的第一炮。

然而，就钢铁企业来说，真正产能减少的压力则来自市场。

河北石家庄一钢企人士对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“实际上并没有多少产能在退。所谓的去掉的产能有很多都是近几年不在生产的，但是统计上面还有立项的项目，还有一些就是涉及到厂址搬迁的企业，以新换旧，实际上也没有起到多少降低产能的作用”。

该人士认为，“资金和终端需求，对目前钢铁企业的生死存亡来说才是关键性的问题”。

另一名江苏连云港的钢企人士则对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“企业其实并没有在被动地减产量，大环境不好钢价比较低的话，我们肯定以检修为目的减产”。其所在的公司今年还是以外销为主，内销这块“按实际情况调整产能”。

而对于传闻中的“一刀切”去产能，这名江苏连云港的钢企人士表示“有失公平”。“华东地区的钢厂环保投资都比较大，如果一刀切，对我们太不公平”。