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美国称中国同意取消七大行业补贴,中方称已消除美方误解
中国要取消七大行业的出口补贴?
4月15日,英国金融时报报道称,美国向世界贸易组织(WTO)提起申诉后,中国已经同意取消其向出口企业提供的多种补贴。中美两国政府为此达成了一项双边协议,结束持续一年多的一场纠纷。
美国贸易代表办公室当地时间4月14日声明发表称,中国已经与美国签署一份协议,同意结束“示范基地-公共服务平台”(接受政府补贴以达到出口目标的产业集群)计划,并取消这一计划为7个行业提供的出口补贴。这7个行业分别是:纺织、服装和鞋类,先进材料和金属(包括特种钢材、钛和铝制品),轻工业,特种化学品,医疗产品,五金建材,以及农业。
对此,中国官方的表述是,4月14日,我常驻世贸组织大使俞建华与美国常驻世贸组织大使庞克在瑞士日内瓦正式签署了磋商解决美诉我外贸转型升级示范基地和外贸公共服务平台案(DS489)的谅解备忘录。
商务部条法司负责人介绍,2015年2月11日,美就中国外贸转型升级示范基地和外贸公共服务平台措施提起世贸组织争端解决机制下的磋商请求。自美方就本案提起磋商请求以来,中美双方保持密切沟通和积极磋商,消除了美方对我外贸转型升级示范基地政策的误解,达成了一个建设性的谅解备忘录,确认我政策目标是为鼓励外贸转型升级,而非为出口企业提供财政支持,并澄清了相关资金政策的支持范围,妥善解决了本案争议。
上述负责人称,外贸转型升级示范基地是在市场经济条件下自发形成的产业聚集区,有效促进了外贸稳定、持续、健康和平衡发展,是中国转变外贸发展方式的重要举措之一。为进一步促进外贸转型升级,商务部已于2015年12月12日发布了《商务部关于做好外贸转型升级基地有关工作的通知》。该政策在以往外贸转型升级示范基地的基础上推动形成一批产业优势明显、区域特色鲜明、公共服务体系完善的外贸转型升级基地,为我国由外贸大国向贸易强国迈进提供有力支撑。
至于是否存在取消7大行业出口补贴的情形,上述负责人当天的谈话中没有提及。该负责人强调,中国长期以来一直恪守世贸组织规则,认真履行加入承诺,并将继续以符合世贸组织规则的方式促进外贸转型升级,维护外贸稳定健康发展。
路透社的报道说,“示范基地”在3年内,向中国7个行业的企业提供约10亿美元的出口补贴。
美国贸易代表办公室的新闻稿还提到,在上述协议之下,中国确认已采取措施,并会继续消除或修改被美方挑战的举措,并终止这些被禁止的出口补贴。声明称,中国已经同意6项举措,包括撤销中央政府对“公共服务平台”的资助,禁止“公共服务平台”提供商继续为“示范基地”企业提供免费或折扣服务,以及终止地方政府的对出口的拨款举措等。
关于中国相关行业是否存在补贴,中国部分研究人士持有不同观点。
有专家对澎湃新闻(www.thepaper.cn)称,中央政府从来没这么说过(补贴),但地方某些部门过去的某些做法容易被人误解。
“我没听说过这个消息。”商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所所长李健告诉澎湃新闻,上述7个行业并没有什么补贴,“其中涉及的企业千千万万,若有补贴,大家早就说了。”
“出口的企业都没有补贴,否则就与加入WTO的规则相违背了。”李健称,这两年,外界有对中国进行投诉,都是认为,中国的某种做法存在间接补贴,这可能是各自的认识不同。比如对国有企业实行优惠利率,优惠利率就是一种间接的补贴,可能有这种说法,但财政是透明的,没有直接的补贴。
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明也对澎湃新闻表示也没听说过这个事情,按照进入WTO的协定显示,中国可以补贴的内容不多。出口补贴是不允许的,各国都是不允许的。有些如为了公共服务的可以补贴,但是如果纯粹为了提升竞争力的,肯定是不行的。
他认为,地方政府在扶植企业发展高科技、绿色产业、拓展新市场等方面的一些做法,可能被外界误解,但现在已经很注意,外界在很大程度上有夸大。
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