【社论】巴西政局危而不乱

4月17日，由513名议员组成的巴西联邦议会众议院以超过三分之二多数（367票赞成，137票反对，7票弃权以及2人缺席）通过了对现任总统迪尔玛•罗塞夫的弹劾议案。翌日，相关议案已转交参议院审议。

根据巴西宪法以及联邦最高法院去年底就弹劾流程做出的决议，如弹劾议案在5月初召开的参议院全体大会上得到超过半数的支持，迪尔玛总统将暂别巴西行政权力的中心。在此后至多180天的调查时间里，迪尔玛将等待参议院全体大会再一次进行表决，其总统职务将由副总统特梅尔暂代。在参议院的第二次表决中，如果超过三分之二多数的参议员支持弹劾，迪尔玛将彻底告别总统职位，并在未来8年中不得参选。

巴西评估机构普遍预测，在由81名参议员所组成的参议院首轮全体投票中，执政党一方难以获得过半支持，所以迪尔玛暂别总统之位基本已成定局。最终的参议院全体第二次表决将在今年10月份才会举行。

此次弹劾议案始于去年年底针对迪尔玛的指控，具体是其违反巴西的《财政责任法》，进行财政操控。而在迪尔玛看来，投票结果对她来说是极不公正的，因为在以往政府的实际财政操作过程中，延迟拨款之类操作是一种惯例，可以使财政账目在表面上不至于呈现出大笔赤字。

不论迪尔玛为自己辩护的言论是否能在法律上站住脚，此次事件都不仅与巴西今年来经济持续下行有密切联系，更是巴西国内政治矛盾的集中体现。自迪尔玛总统以微弱优势再次当选以来，巴西社会民主党（PSDB）这个最大的反对党就一直致力于在巴西国会和民间鼓动推翻劳工党（PT）执政地位的行动。随着时间的推移，劳工党原本最大的联盟党、副总统特梅尔所在的巴西民主运动党（PMDB）也逐步走到对立面，于今年3月底彻底宣布与政府决裂，这给了劳工党极其沉重的一击，从而进一步推动了弹劾的进行。同时，此次劳工党在巴西众议院中的重大失利，也与其采取的应对策略不妥且过于乐观估计形势有直接关系。

巴西国内政局的变化，将会给巴西这个拉美大国带来政治、经济、社会领域的重大变动：

首先，在后续一段时间里，巴西政治上依然会有纷争。在弹劾案通过后的新闻发布会中，迪尔玛总统表现镇定，一方面强调投票结果对她不公，另一方面则显示出要斗争到底的决心。然而，大权在手时迪尔玛未能获得众议院三分之一以上的支持，大权旁落时最终结局如何还是未知数。此外，执政的劳工党方面则在加紧研究修改宪法、提前进行大选的可能。外界对巴西国内的情况仍旧疑虑重重，并普遍认为，即便民主运动党和社会民主党联手，巴西的政治危机依然存在，只是主次发生了变化而已。

其次，政治上的纷争将进一步影响经济运行的效率。弹劾悬而未决的时间里，巴西的行政大权将处于真空期。虽然副总统特梅尔会暂代迪尔玛行使相应权力，但在法理上始终难以站住脚。留给特梅尔有所作为的时间其实并不多，如何能使巴西经济快速摆脱颓势，会是一个重大考验。相反，他此前曾表示会推行的一系列减少财政支出的措施可能会对普通巴西人的生活造成影响，甚至还会招来更多街头抗议。同时，没有迹象表明巴西经济会在短期内有起色。

虽然此次弹劾事件凸显了巴西的政治危机，并且以迪尔玛为代表的劳工党必定会继续斗争下去，危机远未结束，但可以说，近三十年来巴西已形成了较为成熟的民主制度，可以保证相关纷争在民主框架内解决。我们不妨拭目以待后续进展。