上海交通策|政协委员：大整治时间不长，要认真探讨长效机制

“举个例子，一些外国人在自己国家都遵守交通规则，但来到上海后，也开始乱穿马路，闯红灯，为什么？因为受到了环境的影响。”上海市政协委员凤懋伦近日在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“从长远角度来看，需要持之以恒，有长效机制，形成全社会遵守交通规则的习惯是一个系统工程，这涉及执法的力度、守法的程度，还有道路交通设施的合理科学设置。”

在凤懋伦看来，这段时间以来，上海交通大整治效果明显，这说明交通整治受到了社会各界的重视，也说明政府部门的措施响应了广大市民的呼吁。

对于此次交通大整治，凤懋伦用“决心大、措施实、宣传广和效果初步显现”来形容。他表示，明确10种交通违法行为，并调动多方力量，广泛宣传交通整治的内容、意义，措施也很到位，比以往有很大的进步。不少地方的交通秩序有了明显改观，这说明有关部门下了决心，确实也起到了效果。

同时，凤懋伦认为，第一个阶段3个月的整治时间并不长。交通的违法违章行为是一种陋习，冰冻三尺非一日之寒，是很长一段时间累积下来的，要想在几个月内完全改变，并不现实，关键是持之以恒。

“要寻找一个长效管理的机制，如何让大家养成文明出行、遵守交通法规的习惯，这是一个系统工程。”凤懋伦认为，这一系统工程至少包括三个方面：执法的力度、守法的程度，还有道路交通设施的合理科学设置。交通整治体现了执法的力度，无论是机动车、非机动车还是行人，出现交通违法行为，就应该进行处罚。但这是手段，不是目的，目的还是在全社会形成遵守交通法规的氛围。

凤懋伦告诉澎湃新闻记者，文明习惯的养成，一方面要有法律的规范来约束，要有惩治惩罚的措施，另一方面要靠自觉，而法律的约束是养成文明习惯的一个基础。

如果惩治措施弱化的话，即便一些比较有文明习惯的人，也变得“入乡随俗”，因为环境会改变人。反过来，国内很多人到了国外也很遵守交通规则，因为当地有这样的氛围，周边环境会形成一种无形的压力。“但这种氛围的养成不是一朝一夕的事，3个月可以对一些重点进行突击整治，长效机制的形成、整个社会氛围的营造是接下来要认真探讨的。”

在2016年上海两会期间，凤懋伦向市政协提交了《关于进一步优化交通管理和交通组织，改善上海交通状况的建议》的提案，并在政协的专题会议上呼吁，交通整治不能抓一个放一个，解决城市交通问题需要“细化、持续、问计于民”。

在凤懋伦看来，各种道路交通设施、标识标线的科学合理设置对保障秩序的保障也起着非常重要的作用。

“如今，上海有不少驾驶员是新手，在路上又要看路面，又要看上面的指示牌，遇到复杂一点的情况往往手足无措。我自己也曾做过调研，比如指路牌的设置过于靠近路口，当看到时都来不及变道了。”他建议进一步优化细化道路管理，比如匝道附近地面道路的分道标志不仅要提前设置，而且还要增加数量，更加醒目；通过延长路口实线，减少路口车辆“变道插队”；进一步增加空中指示牌，相比较地面道路路面指示标志，在地面道路拥堵的情况下，空中指示牌更加醒目有效。

“总之，通过科学细致的管理手段，为保持良好的交通秩序提供支持。”凤懋伦说。

随着车辆的不断增多，加上交通秩序有些地方也不尽如人意，使得上海的交通日趋拥堵。但凤懋伦认为，通过严格执法、通过不断优化交通管理和交通组织，改善上海的交通仍大有潜力可挖。