工信部回应“取消漫游费”：推动资费进一步下降

最近，被称为“化石费用”的手机漫游费能不能取消成为舆论焦点。

4月28日，工信部信息通信发展司司长闻库在国新办发布会上说，下一步将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发，重点考虑用户关注的，包括取消漫游费在内的各种诉求，将有关落实工作纳入企业日程，加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模，推动资费进一步下降。

这也是电信运营商监管机构对最近“漫游是否应该取消”争论的最新表态。从工信部这一回应可以看出，未来漫游费会逐步取消，推动运营商出台更为优惠的套餐等形式来逐步推动。

运营商资费管理目前是在政府监管下的市场自我调节，由工信部列出最高上限，企业可以自主定价。

最近多家官方媒体发出了要求取消漫游费的报道，不少专家的观点称，进入3G、4G时代，手机漫游费的成本为零，运营商不应该再收取漫游费，应该给用户更为便宜的资费。

反对者则称，运营商的漫游费与其说是创收还不如说是管理手段，通过漫游来给用户分类，无需漫游只在本地通话的用户可以享受更为优惠的本地通话套餐。各路观点轮番过招，不过，更多老百姓还是希望运营商取消漫游费，让通话更方便更实惠。

闻库说，手机漫游费始于1994年原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，当时对移动电话漫游费实行政府定价。2000年以来，随着电信改革，国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。2014年，工信部联合发改委发布公告，对国内所有电信业务资费实行市场调节价，由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。

“从监管上限引入这些年来看，价格整体是下降的。”闻库说，一季度我国电信业务总量同比增长46％，远高于业务收入的增速，基础电信企业利润同比下降4.8％，也从侧面说明这点。

针对漫游费零成本的观点，闻库称，现在即便是4G手机绝大部分还是通过2G网络来进行语音通话，4G在VoLTE（语音和流量一张网）还没有大面积普及，大量的语音承载是在2G上，现在说2G就是化石了扔掉，实际是扔不掉的。

“至于成本多少，整个网络里，漫游是由HLR、VLR整个一个体系组成的，包括信令、传输都在里面，既提供漫游业务，也提供传送业务，很难把这些信令从系统里单独拿出来。所以买设备的时候也不会单独说漫游多少钱。”闻库称，从政府而言，随着技术的进步，不断的推动竞争，促进企业来降费，这就是社会主义市场经济下政府推动的一个措施，而不是政府说今天把这个价降到零，明天把这个价降50%，后天这个价取消，这不符合目前社会主义市场经济工作的方向。

独立电信分析师付亮则认为，漫游费改革，政府监管部门应积极介入，通过上限管制主动介入，推进运营商资费改革，推动套餐优化。“政府的介入，不是强制要求运营商迅速、全面下调漫游费，这不同于提速降费的政策，应逐步引导取消，让一部分漫游资费先下降，而在政府没有要求的方面，运营商的动作可以缓一些，不能要求一步到位。”