上海公布控烟舆情：94%受访者称支持上海“全面室内无烟”

上海市依法控烟成效初步显现，法定禁烟场所的吸烟发生率由《上海市公共场所控制吸烟条例》实施前的37.6%持续下降至2015年的13.1%，劝阻率由实施前的19%提高至36.1%，94%的市民表示理解和遵守上海实施‘室内全面禁烟’的法律。

4月28日，上海市政府新闻办公室官方微博“上海发布”消息称：今年，本市启动了《上海市公共场所控制吸烟条例》的修订工作，市健促委在“上海发布”页面上开展了主题为“无烟上海，您的理解很重要”的专题调查，17628位网友参与投票，如果上海制订“全面室内无烟”的法律，高达94%的调查者选择理解和遵守。

94%的受访者支持“室内全面禁烟”立法

4月28日，上海市健康促进委员会指出，《上海市公共场所控制吸烟条例》自2011年3月1日起实施以来，法定场所的违规吸烟率已经从以往的37.6%降为13.1%。根据此次“上海发布”公布的舆情调查显示，64%的受访者从来不在公共场所的室内吸烟，18%的受访者如果室内无其他人就吸烟，有人就不吸烟，16%的受访者无论室内是否有其他人都会吸烟。

舆情调查分析认为，可以看出绝大多数吸烟者知晓室内吸烟会对其他人员产生二手烟的危害，所以回避了在室内吸烟或者在其他人员面前吸烟的情况。但仍有16%的人员不考虑是否有其他人员也会在室内吸烟，这可能与上海的相关控烟条例尚未明确100%室内无烟的原则有关，特别是在未禁烟的公共场所、工作场所，少部分的吸烟者可能会选择不受限制，这就需要上海在立法上进一步深化，只有明确了室内无烟是法律对公民的基本要求，才能进一步降低在室内吸烟的可能性。

舆情调查同时显示，94%的受访者理解和遵守“上海实施‘室内全面禁烟’的法律”，仅有1%的人表示“拒不遵守”。舆情调查分析认为，一部“全面室内无烟”的控烟法律，对于让吸烟者自觉在室内不吸烟，将起到很大的推动作用。

此次舆情调查也显示，绝大多数的吸烟者都能意识到“吸烟对妇女儿童会造成危害”。舆情调查显示，如果户外的排队等候队伍中、人群集中区域，或者身边有妇女儿童时，94%的受访者选择不吸烟或不赞成吸烟；3%的受访者表示可能会吸烟，当别人提醒时会认识到不妥并停吸。

户外的排队等候区域，并不属于现行控烟条例规定的禁烟场所，但是只要排队时周围有妇女儿童，绝大多数受访者都会选择不吸烟，这表明吸烟者还是能够注意场合，对于二手烟的危害也有比较清晰的认识。

“这也提示我们在修订地方法规时，可以将一些排队等候区域纳入到禁烟范围。”上海市健康促进委员会相关人士指出。

机场、铁路站是否设置吸烟室？

当前，控烟条例修订的另一个焦点问题是：在机场、铁路站是否设置吸烟室？就此，舆情调查显示，78%的受访者赞成在机场、铁路站取消吸烟室；4%的受访者会想办法到无人注意的角落吸烟；16%的受访者反对在机场、铁路站取消吸烟室的做法。

上海市健康促进委员会相关人士指出，设置吸烟室就意味着对整个房间的通排系统提出新的要求，有建设维护成本，同时人力管理成本也会提高，一方面需要专人劝阻，一方面为了不影响机场、铁路站其他禁烟环境，必须做到吸烟室门不能常开、人员不能频繁进出，这个难度很高。

舆情调查分析认为，绝大多数吸烟者面对室内“全面禁烟”，第一选择还是理解和遵守法律，但也不排除少部分人员反对或者逃避法律。为此，法规修订一方面要全面遵守“室内无烟”的基本要求，取消吸烟室；另一方面，还要加大监督执法力度，防止少部分人群在禁烟场所内吸烟。

“如果条件允许，可以考虑在机场、铁路站设置室外吸烟点，引导吸烟者到室外去吸烟，进而提高法律的可执行性。”上海市健康促进委员会相关人士建议。

此外，舆情调查分析同时认为，劝阻吸烟要注意方法和技巧。调查显示，77%的受访者认识到自己违法了，就立即改正；18%的受访者表示友善劝阻就配合，语气粗暴就不配合；2%的受访者认为别人劝阻会有失面子，等别人离开后自己会悄悄纠正；只有1%的受访者无论别人态度如何，自己就是拒不接受。

“劝阻的语气、态度很重要。”上海市健康促进委员会相关人士认为，绝大多数吸烟者一旦意识到自己违法了会愿意纠正，只有极少数人会选择拒绝接受别人的提示。此外，要更好推动公共场所控吸，公共场所的所有者或经营者需要明确相应的管理人员，开展劝阻技巧和规范培训，以便有力推进‘全面禁烟’的实施。