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长三角城市群发展规划上报:可能不会覆盖区域内所有地级市

澎湃新闻记者 丁蕾蕾
2016-05-03 18:55
来源:澎湃新闻
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关于三省一市的定位,上海是核心圈,江苏、浙江、安徽三省是紧密合作圈,其余外围(河南、山东等)都是辐射圈。 刘行喆 澎湃资料图

长三角城市群发展规划已编制完成。

5月3日,国家发改委官网披露,长江三角洲(长三角)城市群发展规划已编制完成,并报国务院审批。

一名参与长三角城市群规划编制的消息人士告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),长三角城市群规划去年8月基本完成初稿,其后征求相关部委、地方以及发改委相关司局的意见进行修改,反反复复进行了几轮。

“并不包含所有的地级市,江苏、浙江、安徽、上海三省一市中哪些城市覆盖哪些城市不覆盖,此前争议很大,现在还未发文,不方便透露。”上述消息人士对澎湃新闻说,城市群不是搞拉郎配,要看经济联系、交通的通达性等,区位也是一个重要因素。

湖北省社会科学院副院长秦尊文对澎湃新闻表示,原先长三角城市群的范围比较小,其后部分城市不断纳入,现在涵盖30多个地级市。

参考已发布的框架,城市群规划一般包含规划背景、发展思路、总体布局、基础设施互联互通、产业协调发展、生态文明共建等多个章节。

关于整体定位,上述消息人士告诉澎湃新闻,长三角城市群的目标是要打造成世界级城市群,成为国家参与国际竞争的主要平台。从内部省市来看,上海是龙头,城市组团发展,空间布局包含核、轴、带、圈、片等。

关于三省一市的定位,一名参与规划前期编制的地方学者介绍,上海是核心圈,江苏、浙江、安徽三省是紧密合作圈,其余外围(河南、山东等)都是辐射圈。

“作为东部城市群,更加突出创新发展。”上述消息人士透露,长三角城市群发展目标包括创新、基础设施、公共服务、环境保护等一体化,突出创新的协同效应。有具体的时间表、路线图,以及指标支撑等。长三角城市群规划具体项目涉及交通(城际铁路、断头路等)、能源、水利等方面。

安徽省经济研究院总经济师周云峰介绍,长三角城市群主要涉及基础设施互联互通,依托长江经济带为主要交通干道建设产业功能区,打造长三角科技型的创新高地。眼下,长三角地区地企业布局、互联互通、通关一体化、对外贸易、生态环境保护等方面都有待提升。

2014年9月出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》中提及,长江三角洲城市群要建设以上海为中心,南京、杭州、合肥为副中心,“多三角、放射状”的城际交通网络。

长三角城市群只是未来城市群大部队中的一部分。

今年3月17日公开的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中关于“加快城市群建设发展”中明确提及,优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州-西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。

自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布以来,国务院已经批复3个跨区域城市群规划,分别是长江中游城市群、哈长城市群,以及成渝城市群。

国家发改委网站5月3日发表的新闻稿中提及,北部湾、中原等城市群规划也会被纳入今年的年度工作安排中。

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