东盟防长扩大会成员国联合军演，是否意味着南海局势缓和？

5月3日上午11时，东盟防长扩大会议海上安全与反恐联合演习-2016开幕式在文莱穆阿拉海军基地的多国协调中心举行。 中国军网 图

北京时间5月3日上午11时，东盟防长扩大会议海上安全与反恐联合演习-2016开幕式在文莱穆阿拉海军基地的多国协调中心举行。一场为期10天、有16国参与的联合军事演习在局势紧张的南海等水域开展。中国国防部发言人吴谦此前在新闻发表会上表示，这次演习将有助于各国军队相互学习，在防御和安全领域中加强合作。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院特约研究员马尧接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，此次军演是中国海军外交的一次运用，也是中国向世界传递的一个信号：中国是一个新兴的海上大国，愿意为国际海洋空间提供安全产品，反恐演习就是对这种安全产品的介绍。

马尧补充道，此次军演规模不是特别大，参演人员与装备不是很多，但是参与国家数量多，其象征意义更大于实际意义。

中国舰队短时间内集结起航

据中国国防部介绍，本次演习是东盟防长扩大会议的第二次海上实兵联合演习，也是东盟防长扩大会议框架下的首次海上安全与反恐联合演习，演练科目包括联合训练、编队航行、护航、海上搜寻、直升机护降、反恐等等。

此次演习除缅甸、老挝不派实兵参演之外，其余东盟10+8防长会各成员国都将派实兵参加，参演总兵力达到3000多人，大约18艘舰艇、17架直升机、2架海政巡逻机以及多个特战小组参与。中国军队派出“兰州”号导弹驱逐舰、12名特战队员和4名参谋人员参演。

“兰州”号导弹驱逐舰又被称为“中华神盾”。马尧表示，“兰州”号导弹驱逐舰是中国052C型驱逐舰的首舰，是一款具备区域防空能力的导弹驱逐舰，该舰装备了世界先进水平的舰载有源相控阵雷达。一般来说，该舰担负航母战斗群的防空任务。可以说，在中国的驱逐舰家族中，这是一款仅次于055型和052D的先进型号。“将其派出参加演习，一方面是有练兵的打算，另一方面也是有展示中国海军实力的意图。”他告诉澎湃新闻。

值得注意的是，在国防部网站刊登的一篇题为“一次说走就走的远航联演”的报道称，参与此次航行活动的“兰州”舰从准备到起航总共不过7天。随舰直升机组和特战队等小组成员来自6个不同的单位，起航这天才刚刚登舰。

“首先，这说明解放军海军的战备水平高，在如此短的时间内就完成起航；其次，说明解放军的联合作战能力的增强，6个不同单位与兵种的人员在短时间内完成集结并开始执行任务。”马尧说。

联合军演意味着南海局势趋缓？

有分析认为，在南海局势紧张的情况下，中国参与此次军演是在“释出善意”。

新加坡国立大学东亚研究所研究员陈刚教授在接受美国之音采访时分析称，中方的主要目的就是释出善意，因为南海水域的领土和领海争端愈演愈烈，中方希望缓和已经高度紧张的南海局势。从年初两会时，中国提出把军费的增速放到个位数就可以看出，中国今年有释放善意的意图，这次联合军演应该是这个意图的另一个表现。陈刚还认为，这次各方愿意共同进行军演，也表现出目前南海形势有缓和的迹象。

但马尧告诉澎湃新闻，多国联合军演并不意味着南海问题有缓和的迹象。“鉴于南海的重要战略地位，美国是加强而不是减少了对南海问题的介入。从某种意义上说，中美博弈构成了南海问题的主旋律，而中美南海矛盾是反霸权与霸权护持之间的矛盾，具有一定的不可调和性。”他说。

事实上，除了“重返亚洲”的美国，其盟友日本近期在南海地区的活动也颇为活跃。

据日本共同社报道，5月1日，日本外长岸田文雄访东南亚国家，再提南海。在泰国访问期间，他对泰国外长表示，针对中国在南海等海洋进出问题，东盟各国“有必要统一予以对应”，并希望泰国“发挥积极作用”。

而在5月2日，日本防卫相中谷元与菲律宾国防部长加斯明举行电话会谈时就日方向菲海军最多出借5架海上“TC-90”型训练机达成协议。这是日本首次向别国提供军事装备，两国政府计划最快在今年度内实施租赁。

另据共同社报道，去年9月卸任的美国海军最高武官、前海军作战部长乔纳森·格林纳特（Jonathan W. Greenert）日前在接受媒体时表示，应探讨在南海举行美军与日本自卫队训练级别以上的联合行动。“因为担心中国生气而不去做（日美联合军事行动），这不是个好主意。”共同社评论称，格林纳特言论可能意指日美两国在南海联合巡航等行动。

目前，美军与自卫队已在南海实施联合训练。鉴于日本安保政策进入转变期，促使日美开展进一步的协作。 “可见，日本已经开始介入南海问题了，而且力度呈现出逐渐上升的趋势、美日联合‘自由航行’巡逻的概率很大，尽管它们在南海的航行自由从未受到干涉。”马尧告诉澎湃新闻。