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当欧亚和中东饱受困扰时,拉美却悄然走在超越欧洲的道路上?

澎湃新闻特约撰稿 理查德·哈斯
2016-05-04 17:14
来源:澎湃新闻
外交学人 >
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不难理解,世界的大部分目光集中在中东、欧洲和亚洲的发展态势上。这些地区占据了全球人口和财富的绝大部分,地缘政治局势最为紧张(后果也非常重大),并且在最近几十年乃至几百年间构成了世界史的绝大部分。

但注重这些地区的一个意料外的后果是许多政府、公司和人忽视了拉丁美洲正在发生的事情。而拉丁美洲正在发生的事情中有很多碰巧相当积极。

这并非显而易见。拉丁美洲地区最大的国家巴西陷入了严重的政治危机;当今年夏天巴西举办奥运会之际,在任总统罗塞夫很可能需要出庭受审。与此同时,巴西经济在2015年萎缩了近4%,预计今年还将萎缩相当的幅度。寨卡病毒对巴西公共卫生的影响比其他任何地方都要大。腐败已成顽疾,公职人员几乎无一人能够幸免。

但巴西也有过人之处,到目前为止,所有这些都没有引起暴力。同样重要的是,巴西政治进程根据宪法要求进行,并由独立行动的法官主导。各路媒体密集报道进展情况。自我纠正能力对任何国家来说都是至关重要的,而拥有这一能力或能使巴西避免重蹈覆辙和管理不善。

而委内瑞拉的状况也不容乐观。委内瑞拉拥有全世界最大的碳氢化合物储量,这是它的幸运,很可能也是诅咒。委内瑞拉经济和货币随着石油价格的暴跌而崩溃。通货膨胀一飞冲天。政治瘫痪非常严重,民众骚乱和大规模内部暴力难以避免。

但委内瑞拉也有一些好消息。政治反对派在2015年12月的议会选举中赢得多数。而石油价格下跌或能触发进一步政治变革,最终形成一个政府,能启动进程使委内瑞拉进一步成为制度和法律国家。

更广泛地讲,拉丁美洲的大部分重要趋势都算得上积极的平衡(balance positive)。墨西哥在经历了几十年的一党执政后,如今已是强大的民主国家,经历了多轮通过选票箱实现的政治领导层更迭。此外,墨西哥经济表现相对较好。诚然,墨西哥仍面临挑战,特别是在解决毒品犯罪和暴力方面,但这些问题可以通过持续措施得到管理。

哥伦比亚终于从漫长的内战中走出。部分归因于美国的协助,哥伦比亚政府已足够强大,向该国FARC叛军明确表明他们无法通过枪杆子取得权力。停火已经形成,达成和平协议的前景十分乐观。与此同时,哥伦比亚经济正在以每年3%的速度增长,虽然不如最近几年,但仍高于许多新兴经济体。

最近的好消息来自阿根廷。新政府执政不出六个月就实施了大量艰难的措施重塑国际信心。这并没有减轻政府降低通胀和重塑可持续增长的任务的负担,但明显可以察觉到,在干练官僚团队的领导下,阿根廷已经扭转了颓势。

这是好消息——不仅仅对阿根廷是如此,因为阿根廷所发生的事情将影响到其他国家的思维和行为,特别是巴西。阿根廷的进步表明,违反法律的人可以被问责,国家对经济的过度干预导致破产、刺激腐败,民主和市场才是未来的代表。

当然,所有这些都不是说拉丁美洲不存在真正的问题和挑战。相反,问题和挑战多得是。但在绝大部分情况下,这些是国家内部的政治和经济治理、国家能力和腐败问题。几乎完全不存在的是来自国家间关系——地缘政治——的问题,这些问题主宰和折磨着世界其他地区。这是一个巨大的优势,意味着政府的注意力和资源可以集中于满足国内需要。

中东正在崩溃。亚洲受领土纠纷和不计后果的朝鲜的挑战。欧洲被难民、恐怖主义和俄罗斯复仇主义压得透不过气来。非洲受内战、恐怖主义和治理不善的拖累。

相反,拉丁美洲看上去情况非常出色。事实上,如果当前趋势持续下去,它可能最终取代欧洲,成为人人向往甚至嫉妒的地区。

理查德·哈斯是美国国务院前政策规划主任,现为外交关系委员会主席,即将出版新著《混乱的世界》。

Copyright: Project Syndicate, 2016.

www.project-syndicate.org

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