补齐制度短板，浙江省委文件首提打通改革落实“最后一纳米”

惠民惠企改革政策的落地还有多远？浙江给出了“最后一纳米”的答案。

根据5月10日全文刊登在《浙江日报》头版头条的《中共浙江省委关于补短板的若干意见》，浙江将补齐科技创新、交通基础设施、生态环境、低收入农户增收致富、公共服务有效供给和改革落地6大短板。其中在补齐改革落地短板中，《意见》要求打通惠民惠企改革政策落地的“最后一纳米”。

“这是浙江省委首次将‘最后一纳米’概念写入正式书面文件中。”浙江省政府政策研究室副主任应雄10日向澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，中央在打通改革推进上用的是“最后一公里”，浙江省委十三届九次全体（扩大）会议要求全力打通“最后一纳米”，推动各项改革落地生根。政策落地距离的缩小，彰显的是浙江改革落实的信心和成效。

4月26日至27日，浙江省委十三届九次全体（扩大）会议专题研究部署补短板工作。会议强调，要发扬钉钉子精神，盯着抓、持续抓、反复抓，全力打通“最后一纳米”，推动各项改革落地生根，切实打开释放发展潜力的通道，不断增强人民群众的获得感。

会议审议通过的《中共浙江省委关于补短板的若干意见》要求，打通惠民惠企改革政策落地的“最后一纳米”。制定惠民惠企政策清单，健全落实机制，明确政策事项、享受标准和服务流程，广泛宣传、强化执行，切实降低企业成本、方便群众生活，给群众和企业带来实实在在的获得感。

纳米，又称毫微米，十亿分之一米，是长度的度量单位。“用如此高标准、严要求解决改革落实问题的底气，源于浙江近年来已实施推进的各项惠民惠企政策。”应雄表示。

2014年6月25日，全国首个搭建于公有云平台、省市县三级采用一体化模式建设的网上政务服务平台——浙江政务服务网上线，省级部门行政权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单均在网上晒出。截至2015年底，浙江省级实际执行的行政审批事项从1000多项减少到283项，非行政许可审批事项全面取消。同时，在政务服务网上，居民可自住办理交通违法处理、医疗预约挂号、出入境证件申请、网上办税等多项生活服务。

2015年2月1日起，浙江省公安系统推出包括“户口申报事项一地办理”、“户口迁移网上办理”等在内的户籍管理十二项便民服务措施，预计每年将至少有300万人享受便利。

2015年7月1日，浙江率先全国全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度，申请人只需到工商填一张表，即可节省20个工作日的办证时间。

据《浙江日报》4月29日报道，金华义乌市目前发放新版营业执照总数已超过两万本，今后还将通过审批服务向基层站所延伸、审批流程优化、审批效能提升等方式，方便群众办事，激发创业热情。

“这些已在落实过程中的惠民惠企改革政策，正是浙江改革落地从‘最后一公里’向‘最后一纳米’延伸的体现。”应雄说。

澎湃新闻注意到，“最后一纳米”除首次出现在省委文件中外，自2015年年中起，浙江省委书记夏宝龙就已在多个公开场合提及这个概念。

2015年5月，夏宝龙到绍兴柯桥区考察党风廉政建设电子监察中心的新型数字化平台，看到屏幕上的村级支出发票原始凭证，细化到几块钱的一本书、几毛钱的一支笔时，他说，解决服务群众“最后一公里”问题，最好要缩短到一米甚至“一纳米”，在这个中心能看到村里所有的原始发票，是真正把解决群众问题落实到了最后“一纳米”。

2015年7月，在浙江省委召开的第九次全省县（市、区）委书记工作交流视频会议上，夏宝龙指出必须干字当头、狠抓落实，把基层党组织建成坚强前哨和坚固堡垒，充分发挥村支书“领头雁”作用，切实解决好落实工作和服务群众“最后一纳米”的问题。

今年1月，在杭州江干区凯旋街道金秋花园社区考察人大代表联络站时，夏宝龙要求，全省各级人大及常委会要大力推进代表联络站等代表联络阵地建设，实现对代表和群众的全方位、全天候联系，打通联系服务代表和群众的“最后一纳米”。