兵韬志略丨美国部署东欧反导系统，新的“铁幕”或将拉开

热点事件： 5月12日，美国宣布正式启动设在罗马尼亚南部德韦塞卢空军基地的反导系统，并准备与北约在欧洲的反导系统接轨。13日，美国又在波兰北部伦济科沃市举行陆基“宙斯盾”反导系统基础建设开工仪式，这是美国在东欧部署的第二处反导系统，预计将于2018年完工。此举遭到俄罗斯激烈反对。俄罗斯总统普京于13日当天表示，美国在罗马尼亚和波兰部署的反导系统是其战略核潜力的一部分，会给俄罗斯造成重大的威胁。

点评：美国在东欧部署反导系统的计划由来已久，已经成为美国全球反导体系建设的重要组成部分。近年来，美国加紧在东欧地区部署反导系统，不断刺激着俄罗斯的敏感神经，已成为牵制和打压俄罗斯的重要手段，也成为两国关系持续紧张的重要缘由。美国之前在叙利亚问题上与俄罗斯妥协并展开谈判，而在东欧地区却不顾俄罗斯反对，加紧反导系统部署进程，对俄罗斯展开施压，究竟意欲如何？

以应对伊朗导弹为借口，不断加强在黑海地区的军事存在与影响力

虽然美国一再声称，此次在东欧部署反导系统的目的主要是应对来自中东、特别是伊朗日益增长的弹道导弹威胁，并以此为欧盟、北约以及美国本土提供防护，但实际上，无论是从射程还是从威力上来说，伊朗所试射的弹道导弹都难以对欧洲构成真正威胁，更不要说美国本土。而随着伊核问题全面协议的正式展开，伊朗的外交局面将“大有改观”，这一点也是得到美国承认的。美国此时以伊朗导弹威胁为借口，很明显是子虚乌有，“醉翁之意不在酒”。

实际上，美国在东欧地部署反导系统，一个重要的目的就是要加强其在黑海地区的军事存在，进一步扩大在黑海地区的影响力。从地缘位置上来看，黑海位于欧亚大陆的结合部，战略地位非常重要，是欧洲通往中东和高加索地区的门户，可以非常便利地为美国在阿富汗、伊拉克的军事活动提供支持。此外，黑海还是重要的能源走廊，是里海地区油气资源出口的主要通道。

从历史上来看，黑海一直属于俄罗斯的势力范围。在前苏联时期，黑海一直被视作苏联的内海，让美国窥视已久。苏联解体后，美国陆续在土耳其、保加利亚、罗马尼亚以及格鲁吉亚等4个黑海沿岸国建有或即将建立军事基地，不断向东欧以及黑海地区进行军事渗透。此次美国通过在罗马尼亚和波兰部署反导系统，可将军事触角进一步深入黑海地区，大大加强对黑海以及高加索地区事务的影响力，极大压缩俄罗斯的战略空间。

实施战略围堵，迫使俄罗斯在“萨德”问题上做出让步

美俄围绕东欧反导系统进行了多年的博弈。面对北约不断东扩和地缘战略空间不断被挤压，核威慑成为俄罗斯与西方大国对抗的利器。普京在任内极为重视战略核力量的建设，认为这既是俄罗斯成为世界领袖的有力保障，也是俄罗斯与西方分庭抗礼的最后王牌。而此次美国在东欧精心编织反导之网，无疑将打破美俄现有的战略平衡，大幅削弱俄罗斯的核威慑能力，使得俄罗斯面临更大的战略压力。

目前，美国正在积极深化实施“亚太再平衡”战略，不断将战略重心向亚太地区转移，为此美国不仅在乌克兰问题上向俄罗斯进行妥协，还做出了愿与俄罗斯就叙利亚问题进行谈判的姿态。但是，这并不代表美国放弃在欧洲与俄罗斯对抗的意愿和决心。此次美国加大在东欧部署反导系统力度，表明了其对俄罗斯的步步紧逼并未削弱，而只是暂时改变了方式和方向而已，两国对抗关系并没有发生实质性变化。

美国此次在东欧地区强行部署反导系统，就是看中了俄罗斯由于当前经济困难，手上可打的牌不是很多这样一种窘境，给俄罗斯出了一个不小的难题。尽管普京强硬回应将采取相应的军事措施，但受到当前国际国内各种因素的制约，并不会采取太多过激的行为，其已公开表示将不会加入与美国的军备竞赛中。

此外，这次美国在东欧部署反导系统也正逢其推动“萨德”入韩的时机，此举意在迫使俄罗斯对在韩部署“萨德”问题做出妥协和让步。

自朝鲜进行第四次核试验和导弹发射后，美国一直以此为借口，积极推动“萨德”系统落户韩国，直接损害俄罗斯的安全利益，遭到了俄强烈反对。俄罗斯不仅表达了反对在韩部署“萨德”的立场，而且还首次联合中国举行了首长司令部联合反导计算机演习，使得美国日益感受到来自中俄联手阻击“萨德”的强大外交和军事压力。

在目前“萨德”系统还没有正式入韩，各方围绕部署问题正在展开激烈博弈的背景下，此时美国在东欧部署反导系统，其意图是以反导两头围堵俄罗斯，迫使俄罗斯有所取舍，或许会在“萨德”问题上做出妥协和让步。

为东欧盟友提供安全保证，增强对美安全信心

东欧在历史上一直是苏联和俄罗斯的势力范围。波兰曾三次被瓜分，这样的历史记忆加上现实的威胁，促使其变成了美国对抗俄罗斯的最坚定盟友。苏联解体之后，东欧国家全面倒向欧盟和北约，俄罗斯处于被动应对的状态。而克里米亚危机之后，整个东欧的安全形势又出现了较大的变化。作为对抗俄罗斯的前沿阵地和美俄进行核威慑拉锯的新战场，东欧国家一直在积极寻求美国的“保护伞”。

此次美国在东欧部署的反导系统使用的是标准-3反导导弹，不仅具备中段拦截洲际导弹的能力，而且还可当作中程导弹使用。莫斯科热工研究所总设计师尤里·所罗门诺夫称，“考虑到这些导弹的位置，它们可被当作中程导弹使用。尽管这种导弹是为了完成拦截任务，但可轻易改造成中程导弹。实际上就是软件和算法的问题”。美国通过改造导弹发射装置，可将其变成旨在摧毁俄罗斯战略核力量指挥设施和决策中心的中程导弹平台，通过在很短的时间内发射短程和中程导弹，大大削弱俄罗斯在该地区的战略威慑能力，增强东欧国家的安全感。

除了部署反导系统外，美国还大大加快了在东欧地区的军事部署步伐。奥巴马政府认为，美国在乌克兰问题上已经搞砸，而采取补救策略的一个重要选项就是为欧洲安全提供实质性支持，让“小伙伴”们确信自己有能力和意志与俄罗斯进行对抗，从而消除它们对美国的战略疑虑。

就在波兰反导系统基地开工当天，美国邀请了北欧五国瑞典、丹麦、芬兰、挪威和冰岛的领导人进行会晤，首要议题即是讨论如何应对俄罗斯的军事侵略。而这次美国在东欧部署反导系统，在很大程度上也是应东欧国家的强烈邀请。一旦反导系统部署完毕，将使得北约除了雷达和已部署在地中海的船舰以外，具备24小时防御能力，给欧洲国家添加了一层厚厚的保护“铠甲”。在当前乌克兰危机和叙利亚危机尚未完全解决的背景下，美国上述举措相当于给这些国家吃了一粒“定心丸”，增强了东欧国家的安全信心，使得这些国家进一步向美国靠拢。

例如，对罗马尼亚来说，寻求西方军事保护一直是罗马尼亚对外战略的重点，此次加入美国反导计划也符合罗马尼亚的国家安全利益。长期以来，罗马尼亚一直同美国保持着密切的军事合作，在阿富汗和伊拉克等问题上都以实际行动支持美国的立场。在这次欧洲反导系统建设中，罗马尼亚也先于波兰、捷克，成为首个部署陆基反导系统的国家，大大提升了罗马尼亚在美国全球安全体系中的地位，进一步密切了两国之间的战略伙伴关系。

加剧俄罗斯战略忧虑，使美俄关系陷入“安全两难”困境

俄罗斯认为，此次美国在东欧部署反导系统，将直接威胁到地区的安全稳定，打破业已形成的战略平衡，使俄战略空间不断被压缩。虽然美国在部署东欧反导系统时，着重强调不具有拦截俄方导弹的意图，但俄方更在乎的是美方是否拥有这样的能力而并非意愿。在美俄关系已因乌克兰危机遭到重创的大背景下，两国这次在东欧地区的博弈更是使双边关系“雪上加霜”，或将掀起新一轮关于导弹进攻与防御的较量，在欧亚大陆上隐现出一条贯穿南北的对峙线，新的“铁幕”或将拉开。

针对美国及西方国家在东欧加强军事部署的行为，目前俄罗斯已经采取了一系列反制措施。俄国防安全委员会主席奥泽罗夫表示，为应对美在东欧部署反导系统，俄将不排除退出《新削减战略武器条约》的可能性，并于今年年底前将建3个师，以应对北约“紧挨俄罗斯边界”不断增强的兵力部署。俄战略火箭部队司令谢尔盖·卡拉卡耶夫则表示，针对美国现有和未来的反导系统，俄将采取包括换装、研制新型导弹系统在内的多种手段加以应对。

此外，针对美国在波兰的反导设施，俄罗斯已经选择了在位于波兰和立陶宛交界的飞地加里宁格勒，部署具备核打击能力的“伊斯坎德尔”导弹系统。加里宁格勒是俄楔入欧洲的一块“飞地”，南邻波兰，隔波罗的海西望德国，东北部及东部与立陶宛接壤，距波兰首都华沙400千米，而离美在波兰的贝斯基德导弹基地仅300多千米，战略位置极其重要。

作为俄军“杀手锏”武器之一的“伊斯坎德尔”，则是俄军最先进的战役战术导弹系统，采用惯性、卫星导航和景象匹配等多种制导方式，配备有集束式、穿甲式、破片杀伤式等多种类型的战斗部，可高精度有效摧毁各种不同类型目标，毁伤威力大。不仅如此，该导弹还可借助通过空间、空中及地面侦察平台获取目标信息，通过机动部署可在不同地域、温度、光线条件下发射，作战使用范围极其广泛。最令美国不安的是，该导弹还具有一定的隐身性和飞行机动性，可突破当今世界上所有的反导系统，并还可改装核弹头，大大提高了导弹系统的威慑效果。

俄罗斯在加里宁格勒部署“伊斯坎德尔”导弹，显示出其极超前的战略前瞻性，这种部署既不会像“白杨-M”洲际弹道导弹那样“招人耳目”，造成欧洲局势失控，还能将包括波兰在内的大部分东欧国家都覆盖在射程范围内，可随时使美国部署在波兰的反导系统失效，大大抵消美国在中欧部署反导系统的效果和作用。

从未来发展来看，俄罗斯对美的战略忧虑和提防还将进一步增强，如果美国继续在东欧发展和部署反导系统，势必会使双方对立加剧，而如果美俄一旦在欧洲发生军事冲突，俄罗斯则极有可能选择先发制人地对美国在欧洲部署的反导系统进行打击，这样不仅会对整个欧洲的安全局势造成负面影响，而且还会使两国军事对抗进一步升级，使两国关系陷入“安全两难”困境之中。

（兵韬志略是由解放军国际关系学院外军研究中心副主任方晓志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点一周重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，每周一期，不见不散）