互联网销售彩票再遭叫停：五部门重申未经批准不得互联网售彩

自2015年互联网销售彩票被全面叫停以来，其间不时有解禁消息传出。

5月24日，财政部官网公布《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》，《通知》重申：未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

这则由财政部、公安部、工商总局、民政部、体育总局五部门联合发布的《通知》称，2015年以来，财政部、公安部、工商总局等八部门联合开展清理整顿擅自利用互联网销售彩票工作取得阶段性成效，彩票市场环境明显改善。但个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。

“为巩固清理整顿工作成果，促进彩票事业持续健康发展”，五部门再度联手下发《通知》。

对于互联网售彩的资质，《通知》称，利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。

同时，严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，以及严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

2015年2月， 包括阿里、腾讯、网易、新浪以及人民网旗下的多个互联网彩票销售平台开始暂停销售彩票，而且均没有对外告之恢复销售的具体时间。据部分平台当时披露，原因是部分省级彩票管理中心已经暂停接受互联网彩票销售订单。

彼时，互联网彩票行业正在进行“自查自纠”。检查范围包括：与未获得授权的在线销售代理商有关的商业协议、互联网彩票产品、彩票销售数据、互联网彩票销售渠道，以及销售佣金等。

至此之后，网售互联网彩票便未开闸，超过300家互联网彩票企业仍在苦苦等待。

这是互联网彩票行业在政策层面经受的第五次“考验”，从2007年到2012年，互联网彩票经历了四次政策考验与整顿，截至目前，国内尚无互联网售彩牌照一说。

有业内人士分析，互联网售彩未来肯定会适度放开，但目前仍处于制定相关技术规范和完善技术的过程当中。

2015年全国彩票销量为3679亿元，比前一年减少144亿元，同比下降 3.8%。这是自2004年以来，全国彩票年销量首次出现下降。其中，互联网售彩禁令是销售下滑的重要原因，例如，2014年年互联网彩票借着世界杯的东风，为全国彩票市场贡献了800多亿的销量。

今年3月，市场曾一度认为互联网售彩很快放开。

有媒体报道称数家互联网彩票公司悄然重启售彩，当中包括百度彩票借道合作伙伴必赢彩票重启售彩。不过，百度彩票客服工作人员表示，必赢彩票只是在百度平台投放广告，两家并无其他关系，百度彩票并没有重启互联网售彩。

另一方面，尽管互联网售彩还没有重启，但互联网巨头们的布局并没有停下来。

港股公司亚博科技 （08279.HK） 3月6日晚公告称，阿里巴巴及蚂蚁金服将以23.88 亿港元，入股股最多达59.45%；乐视体育也在差不多时间宣布以1000万美元（约合人民币6514万元）领投中国竞彩服务运营商章鱼彩票B轮融资，后者估值近1亿美元。

眼下巴西奥运会、欧洲杯开幕在即，今年又是彩票销售的“大年”。

此前，经营互联网彩票业务的高鸿股份(000851)在投资者互动平台上表示，根据从彩票行业主管部门获得的信息，2016年上半年重启互联网彩票的可能性不大。

下为《通知》全文：

关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知

财综[2016]22号 　　

中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体育彩票管理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、公安厅（局）、工商局、民政厅（局）、体育局：

2015年以来，财政部、公安部、工商总局等八部门联合开展清理整顿擅自利用互联网销售彩票工作取得阶段性成效，彩票市场环境明显改善。但个别地区有令不行、有禁不止，擅自利用互联网销售或变相销售彩票现象仍时有发生。为巩固清理整顿工作成果，促进彩票事业持续健康发展，现作如下通知：

一、利用互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网销售彩票管理系统进行统一管理，实时监控。福利彩票和体育彩票发行机构应当抓紧推进相关工作，并按程序报批后组织实施。未经批准，任何单位或个人不得擅自利用互联网销售彩票。

二、严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票。福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对本系统销售机构和代销者擅自利用互联网销售彩票行为的监管工作。各彩票机构及其网点代销者不得违规与任何单位和个人合作开展利用互联网销售或者变相销售彩票活动，不得接受任何单位和个人通过系统终端机出票的互联网销售彩票活动。凡经核实彩票机构擅自利用互联网销售或擅自委托利用互联网销售及变相销售彩票的，按照“谁批准、追究谁，谁出票、查处谁”的原则，对有关彩票机构实行停业整顿，并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；凡彩票代销者委托他人代销彩票的，将依法予以处罚，彩票机构有权解除其彩票代销合同。

三、严厉查处网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。各地公安、工商部门在各自的职责范围内依法查处非法彩票。民政部、体育总局将会同财政部、公安部、工商总局等部门，将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单，并通过企业信用信息公示系统等媒介向社会公开，接受社会监督；凡列入黑名单的单位或个人，将按规定限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

财政部 公安部 工商总局 民政部 体育总局

2016年4月28日