贵南高铁环评被指漏掉南宁一小学、公众支持率造假，官方调查

近日，环保部4月公布的一份环境评价受理公示在广西南宁掀起一阵风波。公示中名为“新建铁路贵阳至南宁客运专线”（下称贵南高铁）的项目，正成为南宁市昆仑大道58号盛天东郡小区业主们的众矢之的。

盛天东郡的业主们认为，公示的贵南高铁项目存在至少三个“致命问题”，小区附近的贵南高铁段桥梁离小区48米的距离过近，周围还有很可能受到影响的学校，而小区居民却没人确认参与过该项目的任何民意调查。与此同时，公示的环境影响报告书（以下简称“报告书”）的结论却显示，本工程建设是可行的；沿线个人意见调查表有93.02%的居民表示支持。

5月25日，该项目的环评单位——中铁二院工程集团有限责任公司（以下简称“中铁二院”）一名吴姓环评负责人告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），由于需要避让小区附近的采空区，选择这条线路是迫不得已之举。他认为，如果有其他更好的方案可以避免对小区和学校的影响，他们一定会做。该名负责人称，当时做环评的时候已得到虹桥小学要拆迁的消息，因而没有将该小学纳入环评中。而对于报告书中居民诟病的“公众参与”遗漏盛天东郡小区的做法，负责人表示，该部分工作主要由建设单位承担。

5月26日，该项目的建设单位云桂铁路有限责任公司（广西段）一名伍姓负责人表示，关于环评工作中的公众参与部分，属于具体项目的事，他并不知情。其称，建设单位也只是委托中铁二院做环评并予以协助，“都是按照国家程序来走的。”

25日，广西自治区环保厅环评处一位不愿具名的工作人员透露，环保厅近日已召开会议，组织自治区发改委铁路建设办公室、中铁二院等有关单位对小区附近的贵南高铁段再调查，并开会讨论。“我们已经出了一份报告给环保部，不过这个项目并不是我们经手，最终的线路方案现在也在受理中，还无法确定。”

环评报告“漏掉”一所小学

环保部官网公示的报告书显示，贵南高铁项目北起贵州省省会贵阳市，止于广西壮族自治区首府南宁市，全线运营长度为512.47km。该客运专线的速度目标值为350公里/小时，在南宁的高铁段包含了“盛天东郡及附近”、“盛天东郡幼儿园”等环境敏感点。

长期从事环评工作、一位不愿具名的盛天东郡小区业主告诉澎湃新闻，现在的情况“很危急”。他认为，首先，报告书需要监测的环境敏感点漏掉了小区附近的虹桥小学；其次，报告书将小区划入了错误的声环境功能区，使得周边的噪音预测顺利“达标”。

盛天东郡的业主何女士称，贵南高铁段距离小区只有48米，不得不担心可能带来的环境污染。“除了小学，我们这里还有一所中学要建起来，高铁一来，中学和小学都没了怎么办？”

经澎湃新闻查阅，中铁二院编制的环境影响报告书确实没有显示任何虹桥小学的信息。另外，“盛天东郡及附近”一共10个环境敏感点里，有2个未达到夜间声环境质量标准，其中一个距离贵南高铁桥梁只有48米。

25日，中铁二院的吴姓负责人表示，这条线路难免会造成一点影响，“但现在已经是最优方案了。”他表示，这条线路原本考虑走小区旁边的采空区，但后来采空区的地质条件被证明不符合贵南高铁建设。他认为，这是本次线路选择贴着采空区和小区之间走向的主要原因。

他还表示，目前这条线路也没有其他地方可以绕道。小区附近的贵南高铁段，已经离附近原有的南宁东站进站口很近，在技术操作上，无法将线路明显偏移到其他地方再接入东站。“如果要再向其他地方偏移，只会影响更多的城区居民。”

而针对附近虹桥小学的环评，该名负责人称，二院的设计部门曾告诉环评部门这所小学将要拆迁，所以环评便没有将其包含在报告书中。

5月26日，南宁市兴宁区教育局的前党委书记李凌告诉澎湃新闻，她在25日才听居民传言虹桥小学要被拆迁。26日当天，她从市环保局听闻，这件事的确正在考虑，但目前尚未有任何定论。

项目设计单位也是环评单位

盛天东郡的居民还发现，中铁二院在这一项目中“既当爹又当妈”——上述该院吴姓环评负责人称，中铁二院的不同部门负责了该项目的设计和环评工作。也就是说，该项目的设计、环评工作都由中铁二院完成。

全国企业信用信息系统显示，中铁二院成立于1994年，中铁股份有限公司作为其股东，投入了近12亿元的资产。该公司主要承接建设工程的勘察设计业务，同时有环境影响评价的资质。

对此，一位不愿具名的资深环评师表示，只要单位同时具备环评和设计的资质，设计和环评由同一家单位完成是完全符合标准的。除此之外，这位环评师透露，其实，业内还有种说法，具备环评资质的单位承担设计工作，设计会更加精准可靠。

“公众参与”有无造假

值得注意的是，报告书中“公众参与”的部分显示，沿线单位、社团均支持贵南高铁的建设，支持率达98.72%，个人意见调查表也有93.02%的居民表达了支持意见。另外，报告书称，本次评价召开了12次公众参与座谈会。

但何女士表示，在环保部公示报告书之前，她从未听说贵南高铁项目的任何民意调查。盛天东郡地产公司的谢姓董事长也表示，自己从来没有收到过有关公参的任何信息。

盛天东郡小区所属的兴宁区三塘居委会的一位工作人员称，她并没有收到任何贵南高铁项目的民意调查资料。而小区物业——广西利澳物业服务有限公司盛天东郡管理服务中心的夏主任也说，据他所知，物业并没有发放过任何贵南高铁项目的问卷调查。

广西壮族自治区环保厅的官网只有一条相关显示：2015年12月31日，区环保厅环评处曾挂出“新建铁路贵阳至南宁客运专线环境影响评价公众参与第二次公示”。公示提到，公众可以从公示起11个工作日内，联系项目建设单位或环评单位索取详细的有关项目环境保护的信息，并留下了两家单位的联系方式。

对于小区居民的质疑——报告书中的“公众参与”是否造假，环评单位中铁二院的吴姓负责人表示此事主要由建设单位牵头完成，而建设单位云桂铁路公司（广西段）的伍姓负责人坚称“都是按照国家程序来走的”，对为何盛天东郡小区没有纳入民意调查的范围，他表示并不清楚。

原国家环保总局（现环保部）于2006年印发的《环境影响评价公众参与暂行办法》中，第五条规定：“建设单位或者其委托的环境影响评价机构在编制环境影响报告书的过程中……应当依照本办法的规定，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见，但国家规定需要保密的情形除外。”

环保部官网显示，目前，该项目已于4月1日正式被受理，仍处于项目审查阶段。

而盛天东郡的业主们表示，不愿被动等待。盛天东郡的何女士告诉澎湃新闻，5月22日，小区业主已联名做出一份长达36页的材料，向南宁市相关部门分别递交。