最高法：应设立预防惩治性侵未成年人犯罪联席会议制度

近年间，性侵害未成年人犯罪案件数量呈增长态势。澎湃新闻（www.thepaper.cn）从最高人民法院获悉，近三年间，全国法院共审结性侵儿童案7610件。其中，2015年审结数量较2013年多出近1000件。

5月31日，最高人民法院发布了12起侵害未成年人权益被撤销监护人资格典型案例。据最高法公布的数据显示，2013年至2015年，全国法院审结猥亵儿童犯罪案件7610件，判处6620人。其中，2015年审结2861件，与2013年1921件相比，增加48.93%。

澎湃新闻梳理发现，此次发布的12起典型案例主要包括殴打、虐待被监护人，强奸被监护人以及不履行抚养、探视监护人职责等三种侵害未成年人权益的情况，其中3成涉及性侵未成年人。

据最高法发布的案例，2004年，邵某和王某生育一女小瑶（化名），在小瑶未满两周岁时，二人因家庭琐事发生矛盾，邵某独自带女儿回到原籍地江苏徐州某镇生活。在日常生活中，邵某长期殴打、虐待女儿小瑶，致其头部、脸部、四肢等多处严重创伤，2013年又因强奸、猥亵女儿小瑶，被法院判处有期徒刑11年，剥夺政治权利1年。而作为孩子母亲的王某，自孩子两岁之后就再也没有看望过小瑶，也未支付抚养费。邵某被采取刑事强制措施后，王某仍对女儿小瑶不闻不问，致其流离失所、生活无着。小瑶因饥饿离家，被好心人士张某收留。

现实的情况是，邵某的父母早年去世，无兄弟姐妹；王某肢体三级残疾，其父母、弟、妹均明确表示不愿意抚养邵某。无奈之下，2015年1月，铜山区民政局收到铜山区检察院的检察建议，作为申请人向铜山区法院提起特别程序，请求撤销邵某和王某的监护人资格。经法院审理后，判决撤销邵某与王某对小瑶的监护权，指定铜山区民政局作为其监护人。

“在未成年人其他近亲属无力监护、不愿监护和不宜监护，临时照料人监护能力又有限的情形下，判决民政局履行带有国家义务性质的监护责任，指定其作为未成年人的监护人，是对探索确立国家监护制度作出的大胆尝试。”最高法有关负责人表示，要打破“虐童是家事”的陈旧观念，使受到家庭成员伤害的未成年人也能够得到司法救济。

“性侵害未成年人犯罪成因复杂，涉及教育、预防、打击、矫治、保护等诸多方面，我国目前尚未形成有效的应对机制。”最高法建议，研究设立预防惩治性侵害未成年人犯罪联席会议制度，调动各方工作积极性，共同研究解决性侵害未成年人犯罪突出的迫切问题。

“撤销父母监护权是国家保护未成人合法权益的一项重要制度，父母作为未成年子女的法定监护人，对子女实施虐待、伤害或者其他侵害行为，再让其担任监护人将严重危害子女的身心健康。”据最高法有关负责人介绍说，不只是虐待未成年子女才会受到法律制裁，监护人长期不尽抚养义务，也会被剥夺监护权，由国家或者他人代为行使监护权。