上海将改造闲置资源建社区养老设施，鼓励社会资本办护理站

利用社区现有公共设施或闲置物业资源，建成嵌入式、多功能、小型化社区养老设施，上海将在更多社区推广类似的模式，同时“鼓励社会资本举办社区护理站”的意见即将出台，将对社区托养机构提供医疗支撑。6月2日，澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者在上海市政协重点协商办理提案活动中了解到上述信息。

上海户籍人口60岁以上比例占30.2%

上海是全国老龄化程度最高的城市，截至2015年底，上海60岁以上户籍老年人口达435.95万人，占户籍总人口的30.2%。随着人口老龄化进程加快，在上海加快构建社会养老服务体系过程中，推进社区居家养老服务工作一直是养老服务发展的重点。

上海市民政局透露，上海从2000年开始探索社区居家养老服务，初步形成了以社区助老服务社、老年人日间服务中心、社区老年人助餐服务点为服务实体，上门、日间服务为主要形式，生活照料、康复护理、精神慰藉为主要内容的服务体系。截至目前，全市16个区县共有217家社区助老服务社，3万名社区居家养老服务从业人员，为30.2万名老人提供社区居家养老服务，约占上海户籍老年人口的7.3%。其中，约12.9万名老年人经评估得到政府提供的养老服务补贴。

自2006年以来，上海将建设老年人日间服务中心列为市政府实事项目全面推进，重点解决生活在社区的高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料老年人的日常照护需求。目前，全市共有老年人日间照料中心400多家，共为1.3万名老年人提供日间照料服务。2008年起，将社区老年人助餐服务点列为市政府实事项目。目前，全市拥有社区老年人助餐服务点600多个，受益老年人近7.3万名。同时，上海已组建起一支3万多人的社区居家养老服务从业人员队伍，其中一线服务人员2.9万名，管理人员500多名，评估员500多名，还建立社区居家养老服务管理，养老服务需求评估信息系统，社区居家养老服务从补贴申请、评估、审批到服务管理、服务状态跟踪以及相关业务数据统计等，均已实现网上无纸操作。

“十三五”新增500家社区托养机构

但是，上海市民政局负责人也表示，社区居家养老服务结构性矛盾依然突出，各类社区居家养老服务设施布局尚未均衡，部分郊区农村设施比较缺乏，社区居家养老护理人员与需求存在较大缺口。他透露，接下来，按照专项规划要求，上海社区居家养老服务设施将按照建筑面积每千人40平方米，兼顾15分钟服务圈的要求，实现城镇社区和农村社区全覆盖。同时，“十三五”期间，上海将新增500家社区托养机构，实现上千家的总量规模。

目前，上海老年照顾统一需求评估在试点的基础上，已在全市面上推开。同时，上海还将继续开展“长老照护之家”试点，加快发展老年人日间服务中心，通过改造利用社区现有公共设施或闲置物业资源，建成嵌入式、多功能、小型化的社区养老设施。在去年建设22家的基础上，今年继续计划新建50家。

上海还将通过在社区托养机构引入社区卫生服务机构或通过签约合作的方式，对社区托养机构提供医疗支撑。同时，大力鼓励社区护理站发展，上海市民政部门和市卫计委联合研究了“鼓励社会资本举办社区护理站”的意见即将出台。“十三五”期间，上海还将新增2.4万社区居家养老护理从业人员，社区居家养老护理人员将达5.5万。