中央统战工作会议后，7名党外人士履新省级政府组成部门主官

“统筹协调好相关工作，合理安排、妥善处理好质监工作与政协、党派工作的关系，努力做到‘两促进’、‘两不误’。”在5月13日召开的福建省质量技术监督局全体职工大会上，新任局长郑建闽在讲话中这样表示。作为一名台盟盟员，郑建闽成为党外人士担任省级政府部门行政正职的最新例证。

习近平总书记在中央统战工作会议上强调，培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（简称《条例》）规定，符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省、自治区、直辖市在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。

一年来，越来越多的党外人士走上领导岗位，也有一批党外人士担任了政府部门的行政正职。据记者不完全统计，截至目前，在全国各省、自治区、直辖市政府组成部门中，担任行政主官的党外人士有31名，分布在23个省份，其中民主党派成员27人，无党派人士4人。

各地积极推动，贯彻落实会议条例精神

各省、自治区、直辖市在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职，是《条例》做出的明确要求。2016年，云南实现了党外人士在省级政府组成部门任正职从无到有的重大发展。在不到40天的时间里，云南省人大常委会先后通过了2项和党外人士有关的任命：1月19日任命民进会员李玛琳为云南省卫计委主任，2月26日任命民盟盟员徐彬为云南省科技厅厅长。而此前的2015年10月，无党派人士何波被任命为云南省交通厅厅长。

2015年7月27日，云南省委统战工作会议在昆明召开，中共云南省委书记李纪恒在会上强调，要把握政策，拓宽发现人才的视野，着力在思想政治培养上下功夫，注重个性化培养，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务，让他们经受历练、增长才干，进一步加大党外代表人士队伍的培养使用力度。半年内的三项任命，体现出云南对党外代表人士队伍建设的高度重视。

除云南外，一年来实现党外人士担任省级政府组成部门行政主官零突破的还有河南、广东和宁夏。

2015年9月，民进河南省委会主委张震宇被任命为省科技厅厅长；2016年1月，民进广东省委会主委鲁修禄被任命为省环保厅厅长；2016年1月，九三学社宁夏区委会主委马秀珍被任命为区卫计委主任。

此外，2015年9月，山东省人大常委会任命九三学社社员王玉志为省住房和城乡建设厅厅长，加上此前已经担任省林业厅厅长的无党派人士刘均刚，山东已经达到了《条例》规定的人数要求。

地域领域分布广泛，83.8%为60后

什么是政府组成部门？政府组成部门是法律规定设置的政府组成机构，其“行政主官”属于政府组成人员，是由同级人民代表大会或其常务委员会决定的。需要注意的是，政府直属机构（如知识产权局、旅游局等）、办事机构和直属事业单位、部门管理机构的“行政主官”，就不属于政府组成部门人员，也不需要同级人民代表大会或其常务委员会决定。

按着这样的逻辑，今年2月份履新云南省科技厅厅长的民盟盟员徐彬，应该是最新的一个例子。2月26日，云南省十二届人大常委会第二十五次会议表决通过了有关人事任免事项：决定任命徐彬为省科学技术厅厅长。此前，1962年出生的徐彬担任云南开放大学校长。

而5月25日履新福建省质量技术监督局局长的郑建闽，任职决定则是由中共福建省委下达。值得注意的是，郑建闽的前任、由于年龄原因不再担任质监局局长的黄维礼，也是一位党外人士（民盟盟员）。

记者注意到，从地域分布看，31位省级政府组成部门的行政主官，分布在23个省份。其中上海、云南各3名，江苏、江西、山东、湖北各两名。从年龄上看，31位行政主官平均年龄53.4岁，26人属于60后。担任福建省国土资源厅厅长的致公党党员叶敏，出生于1970年，是31人中最年轻的正厅级干部；从任职部门来看，绝大部分在科教文卫等与群众利益密切相关的部门任职，也有在国土资源、交通、林业、环保等承担行政执法监督等职责的部门任职。

从副手到正职，坦言责任、压力大

习近平总书记在中央统战工作会议上强调，“不厚其栋，不能任重”，“领导能力是经过不同层级、不同岗位、不同职务历练而成的”“要拿出一些岗位甚至是重要岗位培养党外干部……特别优秀的也可以放到正职岗位、重要岗位上去历练”。这是干部成长的普遍规律，党内党外概莫能外。正因如此，《条例》对党外人士担任正职给予明确规定。

在31位省级政府组成部门行政主官中，于中央统战工作会议召开之后履新的有7人，云南省科技厅厅长徐彬就是其中的一位。

1962年出生的徐彬，拥有丰富的工作经历。他不仅有在高校任职的经历，而且在多个政府部门任职。更为重要的是，在任科技厅厅长之前，徐彬曾在多个部门挂职锻炼——在学校工作期间曾在云南江川县建筑工程总公司锻炼，任云南省教育厅副厅长期间先后挂职任文山县副县长（高职低挂）、教育部财务司副司长，任云南开放大学校长期间在上海党外代表人士实践基地锻炼，任杨浦区副区长。

从徐彬的经历可以看出，他在任现职之前经历了多个层级、多个岗位的历练，积累了丰富的从政经验。但正如舆论指出的，“一把手”岗位是干部成长不可或缺的重要台阶，也是提高驾驭全局能力的重要平台。“不当家不知柴米贵”，当没当过“一把手”大不一样。徐彬多次深有体会。

5月28日，星期六，刚刚履新3个月的徐彬依然在办公室忙碌。他认为，越来越多的党外人士担任正职，是新时期统一战线发展取得的新成就，也是中国共产党与民主党派风雨同舟、肝胆相照的具体体现。《条例》的颁布使得党外人士的选拔任用有法可依、有据可参，为党外人士提供了更为广阔的参政平台。

“不同的学习工作经历、背景特点使得党外人士与其他党政干部在工作方法和理念上，有所不同。而在专业领域的知识储备，使他们思维模式较为严谨，对推动行政工作的科学决策更为有利。”徐彬说。

担任科技厅厅长三个月来，徐彬的工作基本上处于满负荷状态，对行政主官的定位、责任也有了更清晰的认识。他认为，主官和副手是两种工作状态，任职要求也有所不同。“现在领导和社会民众对政府工作的要求非常高，作为部门负责人要对相关领域的政策法规非常熟悉，只有不断学习才能适应政府工作的高效率和快节奏。”徐彬坦言，以前虽然有过在政府部门工作的经历，但现在作为科技厅厅长要对推动创新有更加深入的思考，才能充分发挥科技职能部门的作用，提出更加可行的工作思路和办法，为中共省委省政府决策提供参考。

珍惜机会、加强学习，是任正职的党外人士共同的心声。广东省环保厅厅长鲁修禄在全体干部职工大会上也表示，担任省环境保护厅厅长职务，对于一名民主党派成员来讲，既是荣誉更是责任和压力，今后将勤勉工作、团结协作、廉洁自律、不懈奉献。做落实好中央和省委各项重大决策部署的表率，做推动全省环保事业上水平的实践者和探索者，做促进绿色发展和生态文明建设的改革者和服务者，做守纪律、讲规矩的带头人。