香格里拉对话丨再提中国“孤立”卡特点到为止，大谈两军合作

卡特果然对南海问题“老调重弹”，而且和去年一样“点到为止”。

在6月4日上午举行的第十五届香格里拉对话会第一场全体会议上，这名美国国防部长在首场主旨演讲中，声言“中国在南海采取某些扩张的和前所未有的行为……由此，中国的南海行动在亚太地区各国加强整体合作背景下‘自我孤立’”，如果这些行动继续，最终将筑起一道“自我孤立的长城”。

针对卡特的指责，中央军委国际军事合作办公室主任、海军少将关友飞回应称，卡特这样讲的目的“是想孤立中国，是想让本区域国家把中国作为孤立的对象，我认为这样的观念是错误的，也不符合实际”。

除了在老问题上继续提到南海问题，卡特在演讲中也专门花了大篇幅强调致力于与中国军队展开合作，据他透露，在今年中国将会参与的环太演习中，美中两军舰艇计划共同从关岛航行到夏威夷，沿途将展开多次演习。“我应中方的邀请，计划在今年稍晚访问北京。”他说。

香格里拉对话会主办方之一的英国国际战略研究所（IISS）的中国问题专家亚历山大·尼尔在演讲结束后告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，与卡特一周前在美国国内的强硬表态相比，他此番演讲力图做更多的平衡，不想在中美战略与经济对话开始前破坏气氛。

针对卡特的演讲是否有意传递拉拢亚太盟友遏制中国的问题，关友飞少将告诉澎湃新闻：“冷战时代过去了，不应该再搞拉帮结派，强化军事同盟。”他重申，太平洋那么大，容得下中国和美国，包括亚太以外的国家。

“自我孤立”实难成立

不出意外，卡特当天以“应对亚洲复杂的安全挑战”为主题的开场演讲中，中国占据了相当的篇幅。

卡特演讲开头用极大篇幅描述了一个美国对亚太地区的“安全愿景”，是要建立一个“基于原则的安全网络”，并将美国在本地区的存在比作安全的提供者，声称“犹如氧气一般不可或缺。”

卡特对于中国的指责从南海问题开始。他说，中国在南海采取的一些“扩张”和“前所未有”的行为，“加剧”了国际社会在其他方面对于中国战略意图的担忧，“由此，中国在亚太地区各国加强整体合作的背景下，其南海行动正在‘自我孤立’。”

卡特进而声称，如果这些行动继续，中国将最终筑起“自我孤立的长城”。

对此，中央军委国际军事合作办公室主任关友飞稍后举例回应称，中国积极参加联合国的维和行动、积极参加远海护航任务，这些都证明美国的说法是错误的。特别是通过“一带一路”战略，中国与本地区的国家在政治、经济上发生了更紧密的联系，所以根本不存在“孤立”这样一种说法，美国孤立中国的目的是不可能达到的。

针对卡特的发言，北京大学国际关系学院院长贾庆国现场反驳称，南海争端是被“夸大出来的”，仅仅是中美关系中的一个很小的组成部分。

有澳大利亚专家在随后的提问阶段也提醒在场的演讲嘉宾，中国在印度洋及南海发挥的积极作用是否被有意忽略了，譬如打击海盗行动，中国的参与是否加强了海洋的稳定。

三十几次谈“基于原则的安全网络”

卡特在演讲中，用大篇幅阐释了“基于原则的安全网络”，并借此希望将中国纳入其中。

“这个遵循共同原则的安全网络，并不是特定针对任何国家。”他强调，“美国欢迎和平、稳定、繁荣的中国，也希望中国在这个安全网络中扮演负责任的角色。”

但与此同时，卡特详细列举了美国在亚洲诸多的同盟与伙伴关系对此网络建立的支撑性作用。

中国国防大学战略研究所副研究员鹿音向澎湃新闻表示，在卡特的演讲中，感受到美国希望发展三边同盟关系的倾向。

“无论是双边的还是三边的同盟关系，从广义的角度讲这是一种冷战的遗产，是一个排他性的，不是一个包容性的合作关系。”鹿音补充道，“如果是排他性的，我也想问卡特，究竟想排除谁？我个人感觉还是有一点担忧。”

谈及中国是否担心美国借此新概念构筑一个孤立中国的安全网络，关友飞对澎湃新闻回应称，中方不希望这样（美国在亚太打造针对中国的联盟网），“冷战时代过去了，不应该再搞拉帮结派、强化军事同盟。 ”

而对于卡特演讲中出现了三十多次的“原则”一词，中国国防大学教授金一南质疑称，不知道美国的原则是什么，但有一个原则是必须通过联合国授权才能发动战争，“但美国没有取得授权，说打就打了。” 他提到了本世纪初的伊拉克战争。

“很多压力提前释放完毕”

相比于5月25日和27日在美国军事院校的演讲，卡特4日的演讲“收敛”了许多。“很多压力之前已经释放出来了，他在国内把所有强硬的话都说出来了。”IISS中国专家亚历山大·尼尔说，“这和去年是一样的。”

于是，卡特在提到南海之后，开始强调中美两军合作的诸多领域，并透露自己年内将访问北京。“美国希望与中国拓展军事协定，不仅要减少分歧，还包括实际的合作。” 他说。

卡特还不惜笔墨地细数了过去一年中美两军在增进互信、管控风险方面迈出的积极步伐。就在本月末，中国将第二次参加由美国主导的“环太平洋-2016”多国联合军演（RIMPAC），年内两国还将进行联合救灾演习。

“中美军事关系更趋成熟，双方建立了许多互信机制，一些陆海空行为准则都在践行，而且我们也向美方提议在适当时候可以会同美方进行海上行为准则的演练。”关友飞在演讲后回应道，中方愿与美方一道推动维护本地区安全。

而对于卡特强调美国在亚太地区的作用，并表示在未来数十年内都会在该地区内保持军事存在，关友飞在欢迎美国发挥建设性作用的同时，希望美国汲取二战后在这个地区发动的几场战争的教训，并且履行其安全承诺，比如从阿富汗撤军、停止向中国台湾出售武器，也不要在朝鲜半岛再进行那么大规模的军事演习、造成半岛局势的紧张等等。