钢铁产能过剩成中美博弈新焦点，美财长称未能达成协议

不出所料，在北京举行的第八轮中美战略与经济对话，包括钢铁在内的产能过剩问题再次成为焦点。

在6月7日的一场新闻发布会上，美国财长雅各布·卢表示，此次中美对话中遗憾的是中美没有就去过剩产能达成协议。

美国财长称，中美两国讨论了扩大双边贸易的机会，但未能就钢铁产能状况达成共识。美国提到了中国改善汇率沟通的重要性。两国就加强人民币交易的框架达成一致。中国承诺处置“僵尸企业”，提高经济数据透明度。

此前一天的开幕式上，卢在发言中率先提起产能过剩问题。卢表示，产能过剩对全球市场造成了扭曲和破坏效应，中国在钢铁和铝等行业减少产能对国际市场的运行和稳定至关重要。

对于卢的指责，中国政府并没有保持沉默。中国财政部部长楼继伟在6日举行的吹风会上强调，“中国是正视产能过剩问题的，我们的‘三去一降一补’，其中就有去产能去库存。我们去年就减少了9000万吨钢铁过剩产能，我们今后还会继续这样做”。

楼继伟同时回应，“中国早就不是中央计划经济，中国也无法向企业下达指标”。对于中国政府目前去产能的主要方式，楼继伟表示，“目前采取的政策是加强环境、安全、能耗、质量等方面的指标的监控和执行力度，通过市场出清的办法去产能”。

值得注意的是，楼继伟在发言中特别提出，正是中国此前的大量增加投资，在2008年全球金融危机之后带动了全球经济，而目前产能过剩则是上一轮大量投资的后遗症。欧美等国在指责中国产能过剩的同时并未将这一理由联系起来。楼继伟指出，2009年-2011年中国的经济增长占据全球经济增长的50%以上。

楼继伟表示，“当时全球都为中国经济叫好，说感谢中国，现在说中国产能过剩，对全球造成拖累，当时怎么说的？”楼继伟还以美国《时代》杂志为例，提到当时的美国《时代》杂志封面，甚至放了两个中国农民工。

对于外界较为关心的去产能过程中遇到的员工下岗问题，楼继伟坦诚目前很难估计具体造成多少人下岗。以钢铁为例，楼继伟表示，“民营企业用的人就少，那么国有企业用的人就多。国企用的人多，有些公务职能没有剥离，比如供水、供电甚至，其他公共服务职能，还由这些企业在负担。所以就很难估量，减少1万吨钢能减少多少人”。

楼继伟认为在测算下岗人数这一点上又回到了方法论的问题，“如果我们是中央计划经济，我们可以算到每个工厂要去多少产能，有多少工人，这样算，我们不是那个经济了，所以这个事情不能这么样做预算”。

楼继伟此番的回应被外界认为较为强硬，中美双方就产能过剩问题“火药味”十足。这或许跟欧美等国在产能过剩问题上对中国步步紧逼有关。

实际上，这已经不是卢首次就产能过剩问题向中国开炮。就在此次对话前夕，卢在首尔也同样提到过中国产能过剩问题。他表示，在中美战略与经济对话中，美方将力促中国削减经济中的过剩产能，这是美国担忧的核心领域。他认为，当产能过剩已经在扭曲市场和主要大宗商品价格时，这个问题尤其值得关注。

5日，卢在清华大学的一场活动中也指出，即便仅从对中国经济的影响方面来看，过剩产能意味着该国资源存在错配，最终将破坏一个国家的经济效率。

而在上月底在日本举行的包括美国在内的七国集团首脑会议（G7），同样讨论了产能过剩问题，并将矛头直指并不在场的中国。