“营改增”改革全面推广首月：全国一般公共预算收入增速减半

在“营改增”等政策性减收效应影响下，国家的“钱袋子”——财政预算收入增速出现了较大幅度的下滑。5月份，全国一般公共预算收入增速由4月的14.4%降至7.3%。

6月13日，财政部公布5月财政收支情况。5月份，全国一般公共预算收入15461亿元，同比增长7.3%。其中，中央一般公共预算收入7569亿元，同比下降2.2%；地方一般公共预算本级收入7892亿元，同比增长18.3%。全国一般公共预算收入中的税收收入13252亿元，同比增长8.3%。

如果将财政预算收入比作政府的“钱袋子”，那么中央一般公共预算收入和地方一般公共预算本级收入就分别是中央和地方的钱袋子。

与4月份相比，中央、地方及税收收入均出现较大幅度的下滑。4月份，全国一般公共预算收入、中央一般公共预算收入、地方一般公共预算本级收入以及全国一般公共预算收入中的税收收入，分别同比增长14.4%、2.4%、24.7%和17.5%。

对于本月中央地方财政收入较大幅度的下滑，财政部解释称，按照全面推开营改增试点相关规定，本月国内增值税和营业税暂维持原中央与地方收入划分办法并办理缴库。上述收入将在6月份按照新的收入划分过渡方案计算并在中央与地方间进行调库（全面推开营改增改革后，增值税收入中央与地方五五分成）。如将这部分收入分别计入5月份中央和地方收入，则本月中央、地方收入分别增长约6.6%、8%。

具体来看，“营改增”全面推开首月，第一大税种国内增值税依然微增长，仅增长2.8%，而营业税，由于受各地区营业税清缴增收较多，以及部分企业纳税申报期提前的影响，增幅仍较高，为76%，与4月份基本持平。

财政部此前称，按照测算，全面推开营改增改革后，2016年减税金额将超过5000亿元。

1到5月累计，中央一般公共预算收入同比仅增长0.6%，地方一般公共预算本级收入则同比增长14.9%。

财政部解释称，1到5月累计，中央收入增幅偏低，主要是受进口环节税收、车辆购置税、证券交易印花税等减收较多，以及部分地区汇算清缴上年企业所得税后延体现当期减收等影响。

而地方收入增幅较高，主要是各地营业税清缴增收，以及部分地区房地产市场回暖带动相关税收快速增长。5月份，契税、土地增值税、房产税都保持两位数的增速。

值得一提的是，尽管财政收入增速逐渐回归常态，经济下行压力下，5月财政支出增速回升至两位数，为17.6%，积极的财政政策可见一斑。此前的1到3月，全国一般公共预算支出同比增长15.4%，而到4月，这一增速陡降至4.5%。

财政部强调，从目前情况看，经济下行压力仍然存在，后期政策性减收效应还将进一步显现。各地财政部门应密切关注经济财政运行变化，加强监测分析，对其中的苗头性、趋势性问题及时做好预研预判，积极采取有效措施，既促进收入平稳增长，又不收“过头税”。