中国正式申请加入国际移民组织,专家:可吸引全球高级人才

澎湃新闻记者 沈靓

2016-06-15 09:15 来源:澎湃新闻

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2016年6月13日,中国外交部副部长王超会见了来华访问的国际移民组织(IOM)总干事斯温。
据中国外交部网站消息,外交部发言人陆慷在6月13日的例行记者会上证实,中国外交部副部长王超会见了来华访问的国际移民组织(IOM)总干事斯温,并提交了关于中国申请加入国际移民组织的函。斯温总干事对此表示热烈欢迎和高度赞赏。
“随着中国社会发展到一定阶段,对外开放进入新的台阶。”复旦大学联合国研究中心执行主任、上海联合国研究会秘书长张贵洪向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,移民问题在外交的重要性上越来越突出,中国一旦成为国际移民组织的正式成员国后,可以通过全球性组织来合作应对,避免给双边关系造成影响。
亚洲通讯社社长徐静波向澎湃新闻表示,中国申请加入国际移民组织,不仅有利于中国更多地融入国际大家庭,最大的意义还在于将有利于引进国际高级人才,同时提高中国社会的国际化进程,团结更多的海外华侨华人回国服务
中国“绿卡”将不再难拿
在得知中国申请加入国际移民组织一事后,《移居上海》杂志的出版人张军感觉“第二次的发展要来了”。
“这是迫不及待的事情,刻不容缓,非常有必要。”张军告诉澎湃新闻。他所出版的这本月刊杂志,主要向居住在上海的外籍人士提供生活类资讯。
据他粗略估算,近几年从海外移居上海的外籍人士每年至少以10%的速度递增。“以前很多优秀人才出去了,现在要用国际接轨的移民政策把他们吸引回来。”他说。
长期奔走在中日间的亚洲通讯社社长徐静波也感同身受。他对澎湃新闻表示,“许多外国人一直抱怨在中国拿‘绿卡’太难,原因是中国不是一个移民国家。
徐静波认为,长期以来,许多长期在中国工作与生活的外国人,尤其是企业经营管理者、高新技术专家无法获得在中国长期稳定的生活和工作环境,影响了他们与中国的交流和合作,也使得中国在引进国际人才方面,有了许多政策性门槛。
他补充道,另一方面,许多在海外留学并加入外国国籍的华人,要回中国工作和生活,也因为中国没有开放的移民政策,使得“回家路漫漫”
中国已成新的国际移民目的地
情况正在逐渐改变。今年3月17日,国际移民组织与中国与全球化智库(CCG)联合发布的《世界移民报告2015》中指出,“中国已成为新的国际移民目的地。”
上述报告称,中国有超过2.2亿的国内移民人口,北京、上海、香港成为位居全世界前20位的全球城市。中国经济的快速发展吸引了越来越多的外籍专业人士,从2000年到2013年间,中国的国际移民总量增长了超过50%。
报告同时指出,移民参与和移民融入对建立稳定、开放、生机勃勃的社区不可或缺,也影响着一个国家社会经济的未来。
徐静波表示,中国申请加入国际移民组织,不仅有利于中国更多地融入国际大家庭,最大的意义还在于将有利于引进国际高级人才,同时提高中国社会的国际化进程,团结更多的海外华侨华人回国服务。
“这是城市发展的必然环节。”张军说,他专注于《移居上海》已经第16个年头,“好的移民政策有助于经济再次腾飞,国家也意识到了这点。”
通过全球性组织应对移民问题
实际上,中国早在2001年6月就已经成为国际移民组织的观察员国。2007年3月19日,国际移民组织驻华联络处在北京设立。
在揭牌仪式上,时任外交部部长助理崔天凯表示,国际移民组织是处理移民事务的重要政府间国际组织,在移民政策协调、技术合作、能力建设、信息交流等领域发挥着重要作用。
“中方期待与国际移民组织开展务实高效、互利共赢的合作。”崔天凯当时说。
一年之后的2008年3月,国际移民组织与中国外交部首次正式合作,启动了中国移民管理能力建设项目。该项目通过技术、信息和人员的交流,增进中国和欧盟成员国对彼此移民管理体系的了解和交流,促进双方的合作。
“随着中国社会发展到一定阶段,对外开放进入新的台阶。”复旦大学联合国研究中心执行主任、上海联合国研究会秘书长张贵洪向澎湃新闻表示,移民问题在外交的重要性上越来越突出,中国一旦成为国际移民组织的正式成员国后,可以通过全球性组织来合作应对,避免给双边关系造成影响。
国际移民组织成立于1951年,宗旨是通过与各国合作处理移民问题,确保移民有秩序地移居接收国。其总部在瑞士日内瓦,现有127个成员国和17个观察员国。
并不意味大量难民将涌入中国
根据张贵洪的判断,中国成为国际移民组织的成员国“不需要等很长时间”。那届时,中国是否要强制接收难民?是否要同意政治避难者的移民申请?
中国人民大学人权研究中心研究助理郝万媛向媒体指出,移民的范围远远大于大众所熟悉的难民。在一定程度上讲,每个人都有可能成为移民,例如获得国外短期、长期居留证的情况等。
“由于中国还未建立完善的难民甄别与安置体系,中国加入国际移民组织将有助于难民救助相关程序的建立与完善。”郝万媛说,“这并不直接意味着将会有大量的难民涌入中国。相反,加入国际移民组织会使得中国的难民救助体系更加制度化、完善化。”
国务院侨办咨询专家、中国武警学院客座教授刘国福接受媒体采访时表示,国际移民组织对一个国家具体的法律没有实质性约束。
刘国福指出,对于难民,中国是否遣返要根据本国的法律决定。对于非法移民,是否合法化也是依照中国自己的法律。对于申请政治避难的人士,比如斯诺登,如果申请来中国政治避难,接收与否也由中国法律决定。
“加入国际移民组织,是中国步入国际化的一个动作,”张军对澎湃新闻说,“但在(移民)政策上可能需要设定一定的门槛和条件。”
责任编辑:庄晓丹澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 国际移民组织,移民政策

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