国家行政学院教授：民营企业家不愿投资因觉得资本市场不安全

6月25日，在“国研智库—2016中国资本峰会”召开间隙，中国上市公司协会党委书记、执行副会长姚峰对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，“推动国家新经济发展，急需民间资本的投资和进入，但目前的情况却是民间资本投资的严重下滑。”

今年1-4月，中国民间投资同比增长5.2%，比全部投资增速低5.3个百分点，比去年同期增速低7.5个百分点。同时，民间投资占全社会投资的比重也出现下滑，比去年同期下降了3.2个百分点。

“我们在调研中发现，宏观经济形势低迷之外，民营企业家认为中国资本市场不安全，这是他们不愿意投资的最主要原因。”国家行政学院经济学教研部主任、教授张占斌说。

“对此，国务院高度重视，多次强调要完善资本市场建设，提高上市公司质量。证监会主席刘士余亦在近期的调研中历史上首次提出‘公司治理是上市公司的灵魂’的说法，这就意味着证监会下一步将重点从公司治理的角度完善资本市场建设。”姚峰说。

据他披露，证监会及相关单位正在抓紧制定和修订“上市公司治理准则”，这个被认为是史上最严格的上市公司治理准则，将于今年底出台。

《上市公司治理准则》自2002年发布以来，中国市场环境和制度环境发生重大变化，公司治理实践不断发展，其部分规定已不合时宜，不能完全满足公司治理和市场发展需要。《准则》的修订也早已被提上议事日程。

当天国务院发展研究中心发布的《2016中国上市公司业绩评价报告》提及，2015年，A股上市公司中，民企市值规模首超央企。报告显示，截止2015年底，民营企业市值总量同比从2014年的11.16万亿元增至23.02万亿元，增幅超过一倍。

但与此同时，上市公司的业绩依然不振。2015年，共有331家上市公司亏损，其中沪市亏损公司141家，占2015年报公司总数的5.11%。

2016年，亏损面还在扩大。姚峰向澎湃新闻表示，截至2016年4月，沪深两市上市公司呈现出业绩继续下降、亏损面扩大、二级市场估值偏高对投资者缺乏吸引力等问题。