限制民事行为能力人年龄拟从十岁降到六岁，胎儿或享继承权

6月27日，提请十二届全国人大常委会第二十一次会议审议的《民法总则（草案）》对自然人的规定作了补充和完善，如增加保护胎儿利益的规定，将限制民事行为能力的未成年人的年龄标准由十周岁降到六周岁等。

民法总则编纂工作是民法典编纂工作的第一步。全国人大常委会法工委主任李适时介绍，总则经全国人大常委会审议后，争取提请2017年3月召开的十二届全国人大第五次会议审议通过。

胎儿享有遗产继承、接受赠与等权利

全国人大常委会法工委主任李适时说，自然人的民事权利能力始于出生，胎儿尚未出生，原则上不具有民事权利能力，但是为了保护胎儿的遗产继承、接受赠与等权利，有必要在需要对胎儿利益进行保护时，赋予胎儿一定的民事权利能力。

据此，草案在继承法规定的基础上明确：涉及遗产继承、接受赠与等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力。但是，胎儿出生时未存活的，其民事权利能力自始不存在。

限制民事行为能力人的年龄降至6周岁

民法通则规定十八周岁以上的自然人为完全民事行为能力人，十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。

草案将民法通则规定的限制民事行为能力人的年龄下限标准从“十周岁”降到“六周岁”。

李适时说，这一修改的主要考虑是随着经济社会的发展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和认知能力都要所提高，适当降低年龄有利于其从事与其年龄、智力相适应的民事活动，更好地尊重这一部分未成年人的自主意识，保护器合法权益。

“这一调整也与我国义务教育法关于年满六周岁的儿童须接受义务教育的规定相呼应，实践中易于掌握、执行。”李适时说。

智力智障者纳入被监护人范围

未成年人和有智力、精神健康障碍等情形的成年人，为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人。监护制度的主要功能是对这部分人的民事行为能力予以弥补。

草案针对监护领域的突出问题，对监护制度作了完善。首先是增加规定父母对未成年子女妇幼抚养、教育和保护的义务，子女对无民事行为能力或者限制民事行为能力的父母负有赡养、照顾和保护的义务。

草案还扩大了被监护人的范围，将智力障碍者以及因疾病等原因丧失或者部分丧失辨识认识能力的成年人也纳入被监护人范围。“这有利于保护其人身财产权益，也有利于应对人口老龄化问题，更好地维护老年人权益。”李适时说。

民法通则规定，单位有担负监护人的职责，这一规定在草案中被调整。

李适时说，在社会主义市场经济条件下，单位与职工之间主要是劳动合同关系，而且就业人员流动越来越频繁，单位缺乏履行监护职责的意愿和能力，与此同时，随着我国公益事业的发展，有监护意愿和能力的社会组织增多，由这些组织担任监护人可以作为家庭监护的有益补充，也可以缓解国家监护的压力。

李适时说，这些社会组织担任监护人应当具备的信誉、财产状况等条件，可以由相关法律具体规定。据此，草案明确：法律规定的有关组织可以担任监护人。