上海卫监鼓励举报无证行医：有人在租住场所打肉毒针致人病危

6月27日，上海卫生计生监督所在其官方网站公布了一起“无证行医引发的肉毒素中毒”案件，相关从业人员目前已被立案查处，受害者经过住院治疗数日后，已经脱离生命危险。

2016年5月，澎湃新闻（www.thepaper.cn）曾报道上海多家公立医院接连接诊多名因注射美容后中毒的病例，经医生了解这些患者此前在一些美容院、微整形机构注射过肉毒素。其中，瑞金医院神经内科接连收治4名肉毒素中毒的年轻女子，最严重的一人甚至因为全身肌肉无力而送入重症监护室抢救。与此同时，上海交大医学院附属第九人民医院、复旦大学附属华山医院也接诊过类似病例。

澎湃新闻记者获悉，此次卫生监督部门公开的这起无证行医案件，是继5月份的新闻报道后，由上海市卫生监督部门查获的首起关于“肉毒素中毒”的案例，线索源于一名受害者的投诉举报。

同时，记者从上海卫生监督部门获悉，为鼓励公众积极举报无证行医违法行为，上海自今年5月18日起已实施无证行医有奖举报，一般举报案件奖励500元，最高可奖励5000元。

涉案人员擅自租用场所开展注射美容

据上海卫生计生监督所官网信息透露，根据投诉举报线索，近日，静安区卫生计生委监督所查处一起藏身于住宅楼的无证医疗美容案件。

据受害人反映，为达到瘦腿效果，其于2016年5月2日通过朋友介绍来到静安区余姚路一处住宅楼内的美容工作室，找到邢某某为其腿部注射肉毒素。注射后陆续出现头晕眼花、嘴角僵硬、四肢无力、眼睑下垂、吞咽困难等症状，5月12日赴上海市第九人民医院就诊被诊断为“肉毒素中毒”，经过住院治疗数日才脱离生命危险。

接报后静安区卫生计生委监督所立即成立专案组，在公安部门的协助下开展排摸暗访，锁定行医人邢某某的身份和活动信息，并对邢某某租借的余姚路住处进行了现场监督检查。

经调查，邢某某擅自在租住场所为顾客开展注射肉毒素的医疗美容服务，属无证行医。根据《中华人民共和国执业医师法》相关规定，静安区卫生计生委监督所已对邢某某立案查处。

上海市卫生计生监督所方面表示，在近几年监督检查中发现的多起无证医疗美容的案件，大多是租借在商务楼、民宅、宾馆内，此外还有一些无医疗美容资质的单位或个人通过微博、微信等方式招徕顾客。卫生计生监督所建议爱美人士不轻信夸大不实宣传，选择具备资质的医疗机构。

上海实施无证行医有奖举报，最高奖5000元

据悉，当前无证行医案件相当一部分来源于市民的投诉举报，“这类案件因为具有较强的隐蔽性，从业人员还会不定期更换场所，甚至刻意规避法律法规，拎包出诊，警惕性高，在监督检查中往往看不到药品器械和违法行为，因此执法难度很高。而另一方面，由于个人美容的隐私性较强，一些受害者只要能得到经济补偿，也不太愿意举报或者出面作证。”

为了鼓励公众举报无证行医违法行为，《上海市卫生计生监督机构关于无证行医有奖举报实施办法（试行）》已经于今年5月18日起在上海正式实施。市民可以通过电话、信函、传真、电子邮件等形式，向上海卫生计生监督机构举报无证行医违法行为，经查证属实并立案查处的，可获得现金奖励。一般举报案件奖励500元，举报案件案值巨大、有重大立功表现的举报人最高可获5000元奖励。

有奖举报范围包括：未取得《医疗机构执业许可证》行医或非医师行医的行为；非医疗机构擅自开展母婴保健技术服务或计划生育技术服务的行为；非医疗机构擅自开展非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的行为；非医疗机构擅自开展人类辅助生殖技术的行为等。

无证行医举报奖励还应符合相关条件，包括须实名举报；举报的违法行为发生在上海市行政区域，提供被举报对象的信息应尽量准确、具体，如无证行医人姓名、性别以及无证行医地址、无证行医时间或规律等有利于查实无证行医的线索；举报的无证行医违法行为或线索事先未被各级卫生计生监督机构掌握；举报情况经各级卫生计生监督机构立案调查，查证属实并作出行政处罚决定的。

特殊情况下，举报的违法事实确实存在，违法行为证据确凿，因当事人逃逸或其他原因无法作出行政处罚决定，但违法行为确已得到有效制止；或者举报的事项构成刑事犯罪、依法移送司法部门并已追究刑事责任的，也可以对举报人予以奖励。

各级卫生计生监督机构在实施有奖举报过程中，将严格执行举报人保密制度，包括举报人的身份信息、举报内容和奖励额度等。