被养猪场搅翻的湖南村庄：村民举报井水农田受污染，矛盾难解

经多番调解后，湖南省邵阳市邵阳县鑫恒牧业发展有限公司下属的合山养猪场，与周边双江村村民的矛盾，仍未化解。

合山养猪场被指污染当地水源、排污毁掉两百多亩农田，遭当地村民抗议。该养猪场曾被当地环保部门处罚，但未整改。

6月30日，邵阳县环保局副局长肖青华接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，该养猪场有环评报告，但没有完成项目竣工环保验收，“养殖场的污水排放确实没有达标，已经下过整改通知书。”他同时表示：“这个项目目前认定是非法排污，认定为偷排污水有难度。”

7月1日，邵阳县政府组织调解后给出的处置意见要求，该养猪场将能够出栏的生猪尽快销售，其余生猪尽快转移；生产活动产生的污水在8月31日前需达到排放标准。

7月18日，双江村所属的下花桥镇党委书记唐旭峰告诉澎湃新闻，目前污染处置工作正在有序推进，“得到了村民的理解支持”。邵阳县委宣传部副部长陈小云向澎湃新闻表示，不是很清楚企业污水的处理情况，“具体工作进展我们预计会在7月底8月初向媒体公开”。

养猪场被指污染水源、农田

“自来水我们要先接到盆子里沉淀才敢喝，现在生活用水都成问题。”6月30日，邵阳县下花桥镇双江村一位吴姓村民诉澎湃新闻，村中以前取水用的几口水井，全部无法使用，“井水上浮着一层肉眼都能看到的脏物，看起来就像猪的排泄物。”

据当地村民提供的一份书面材料称，合山养猪场自2013年投产以来，排放的粪尿污水及有害气体未经任何环境处理，就直接排放到下游一个占地22亩、深6米的小型水库中，水库达到一定排水位置后，又直接排放到下游200多亩农田中，导致农作物已经无法种植，下游农田几近荒芜。此外，超标的污水还渗透到村里的三口公用水井及80余口私人水井中，人畜无法饮用。

受访村民称，6月7日晚，合山养猪场“扒开存放废水粪便的水塘，直接向下游排水”。

“我们的废水排放没有造成污染，农田和地下水污染的指控不实。”合山养猪场所属的邵阳市鑫恒牧业发展有限公司（以下简称“鑫恒“）法人代表李适日前对澎湃新闻说：“我才是受害者，投资这么多钱，现在村民一心要毁了这个养殖场”。他说，村民存在过激行为，一直在阻碍企业按照政府此前的要求进行整改。

鑫恒公司一名不愿意透露身份的员工告诉澎湃新闻：“我们的办公场所被打砸，员工被打伤。”

前述吴姓村民证实了李适和该员工的部分说法，但他强调：“猪场老板（指李适）扬言要打死我们，部分村民情绪才变得激动。”

投产3年环保仍未经验收

鑫恒牧业发展有限公司成立于2003年，是一家专业民营生猪养殖、饲料加工企业，李适称，“我们是邵阳县农业龙头企业”。

合山养猪场由邵阳市鑫恒牧业发展有限公司投资建设，最初拟投资1.2亿元，新建年产4万头商品活大猪生产线、年加工10万头生猪加工线项目。据肖青华介绍，该项目目前年出栏量大约为12000头。

李适对澎湃新闻称，鑫恒合山养猪场项目的环境影响报告书已在2012年获得邵阳县环保局的批复通过，项目环评手续完备。公司此前在污染治理设施上已投入700多万元，被责令限期整改后又追加了420万元，用于完善治污设施建设。

邵阳县环保局副局长肖青华告诉澎湃新闻，自己去过现场，鑫恒旗下的养猪场，污水先是直接排放到一处22亩的鱼塘，然后再进行处理。污水确实溢出了水塘，排进了周边的农田，“农田污染属实，但没有村民说的那么大范围。”

2012年该项目的环评报告显示：“项目建成三个月需申请办理项目竣工环境保护验收手续，经我局验收合格后方可投入正式运行。”

“此后合山养猪场的污水排放一直未能达标，我们也多次下发整改通知，”肖青华说，因此该项目的项目竣工环境保护验收手续一直未能办理。

澎湃新闻追问企业这类行为是否涉嫌偷排污水，触犯新《环保法》相关条例，肖青华表示，地方环保部门在认定偷排污水方面存在困难。

2万元罚款未能很快见效

2015年8月25日，双江村村民吴明祥写信向湖南省委巡视第七组反映了合山养猪场的污染情况，后该信被批转到邵阳县环保局。

邵阳县环保局在2015年9月30日回复给吴明祥关于污染的信访《答复意见书》中认定：“邵阳县合山养猪场未严格执行环保‘三同时’制度，主体工程投入使用后，配套的污染防治设施未建成，导致在养殖过程中产生的养殖废水未经处理直接排放，污染周边环境。”

《答复意见书》同时也给出了处理意见，要求合山养猪场“立即停止向周边环境继续违法排牲畜粪便、废水；对受污染的山塘进行清淤，恢复生态原状。”

此后，村民、养猪场矛盾依然紧张。

根据邵阳县环保局官网公布的《邵阳县合山养猪场行政处罚决定书》，2016年3月8日，邵阳县环保局责令该养猪场立即停止环境违法行为，并处以20000元罚金。

但处罚显然未能很快起到作用。

2016年5月3日，由邵阳县环保局、下花桥镇政府主导，双江村村民和合山养猪场法人代表签订了协议。澎湃新闻获取的协议内容显示，合山养猪场承诺：在2016年5月31日前，完善所有污水处理系统，废水排放达到国家排放标准。

据肖青华日前介绍，协议中规定的内容，养猪场依然未能完全执行到位。

企业被指一边调解一边偷排

在村民、企业、政府三方的几轮交涉下，6月8日，邵阳县县委常委、副县长陈小飞带队的调查组，组织村民和猪场代表进行调解。7月1日再次进行了调解。

据7月1日调解会议纪要，由陈小飞负责召开的企农矛盾调处会议最终达成协议，要求养猪场将能够出栏的生猪尽快销售，其余生猪尽快转移。生产活动产生的污水在8月31日前需达到排放标准。

至于此前蓄存在一口池塘中的污水，前述吴姓村民提供给澎湃新闻的调解会议纪要显示，池塘将进行清淤工作，现存污水“经污水处置后排放”。会议纪要中并未说明排放到何处，但多位村民均向记者反映，污水将直接排放至附近的潭江。村民还表示，7月1日晚企业排放污水被阻止过一次，“他们（指养猪场）又计划18号晚上扒开池塘直接排放”。

李适则在7月18日下午向澎湃新闻表示，公司已就池塘蓄存的污水向当地政府提交了申请。“污水处理后肯定是要排放的，最终进入河流和潭江。”李适说，“但是目前池塘中蓄存的污水经处理，已完全达标。”

澎湃新闻就此联系了邵阳县宣传部，该部副部长陈小云对记者表示，不是很清楚目前污水处理的进展，但是一切处置工作都要按照此前达成的调解协议和环保法来进行，“具体工作进展我们预计会在7月底8月初向媒体公开”。