算算奥运这笔账：超支早已不新鲜

2016年夏季里约奥运会开幕在即，但主办国巴西正在面临最严重的的经济危机，当局被迫大幅度削减赛事开支。不过虽然如此，来自牛津大学商学院的一项研究已表明：排除公路、铁路、机场和酒店等配套基础设施升级的成本，里约奥运会将花费46亿美元，仍然超出当初预算51%。

然而，里约也不用过度焦虑，因为回顾历届奥运会就会发现，奥运超支绝不“空前”，也很难“绝后”。

早在2012年伦敦奥运会举办前，牛津大学商学院就对奥运会超支问题进行了分析，他们综合了自1960年以来可以追踪到的冬夏奥运会最终花费报告，以及各主办国在七年前向国际奥组委所递交标书中的预算。第一个令人惊讶的结论就是，奥运会“超支率“为百分之百，也就是说，在被研究的所有奥运会中，每一届都“花超本“了，区别只是程度问题。不难发现，在这半个多世纪里，2012年的伦敦奥运会、1992年的巴塞罗那奥运会及1976年的蒙特利尔奥运会分列“最贵奥运会”的前三位。同时，1976年蒙特利尔奥运会是超支率最高的一届奥运会，超出预算796%（考虑通货膨胀后的花费数据）；而2008年北京夏季奥运会仅超支4%，超支率最低，堪称“最按预算办事”的奥运会。

世界范围的体育赛事比比皆是，但有着如此一致花费超支记录的，恐怕只有奥运会一个了。通常，一个大型项目的“预算”是可预测的最大花费，然而对于奥运会，这个预算更像是一个被努力压缩出来的最小花费。另外按照法律规定，奥运会主办城市（或国家）的政府应当保证自己会承担所有超支花费，然而数据显示，这种“保证”就像写一张空头支票，因为超支已经变成了“理所应当”的事实。加之，奥运会为主办国带来潜在的积极影响可能会弥补奥运超支带来的损失，因而预算的约束力就更小了。

综合这些奥运会的成本超支率平均为324%，如果考虑通货膨胀因素，该比例下降到179%，也就是说，平均每一场奥运会要花掉超过申奥预算中近两倍的钱才能成功举办。不过令人欣慰的消息是，除去2012年伦敦奥会的特例，1999年后奥运会的超支比例出现了降低趋势：1999年之后的奥运会超支比例远低于之前的奥运会。报告指出，这种现象可能是受2000年国际奥组委引进的“奥运知识管理计划”（OGKM）的影响，OGKM更好地帮助主办国向之前的“前辈”学习，更客观地做出预算，优化资源配置。

然而，对于经济实力薄弱或是在困境中的申奥国家，几乎没有能力去承担增加的花费及贷款，这种严重的奥运超支就很危险。比如，蒙特利尔在1976年奥运会后，它用30年时间来偿还奥运债务；同样，2004年雅典的奥运超支和贷款就加剧了它2007年到2012年间的金融和经济危机。