教育部谈留守儿童：依法追究监护人不履行责任的失职行为

教育部副部长刘利民7月12日表示，要建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化、优化随迁子女入学的流程、证明的要求；公办、民办学校都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。在谈及留守儿童问题时，刘利民表示要落实县乡人民政府的属地责任，且依法追究父母或其他监护人不履行监护责任的失职行为，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。

国新办当天举行新闻发布会，刘利民介绍《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）有关情况，并答记者问时作出上述表示。

随迁子女入学要以居住证为准

刘利民首先介绍，随迁子女是中国经济社会发展中的阶段性现象，特别是随着城镇化深入发展，这个群体还会长期存在。所以对随迁子女要坚持积极进取、实事求是、稳步推进的原则，建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。

刘利民说，将来对于随迁子女是以居住证为主要依据来解决入学问题，切实简化、优化随迁子女入学的流程、证明的要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。公办和民办学校，要求都不得向随迁子女收取有别于本地户籍学生的任何费用。

此外，要充分保障随迁子女接受教育的权利，只要符合当地要求的，就可以保障上学。同时，各地按照国家要求积极推进随迁子女接受义务教育后，今年在当地参加中考和高考的人数大幅增加。很多随迁子女可以在流入地接受高中阶段教育。

依法追究监护人不履行监护责任的失职行为

刘利民在谈及留守儿童问题时强调，关爱保护留守儿童，要落实县乡人民政府的属地责任，且依法追究父母或其他监护人不履行监护责任的失职行为，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。

他指出，《若干意见》一是要求落实县乡人民政府的属地责任，建立家庭、政府、学校履职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。对留守儿童，家庭、政府、学校都要履职尽责，只强调政府责任和学校责任是不够的，家庭和监护人的责任非常重要。两个文件都强调了监护人的责任，三者缺一不可。

二是要求加强法治教育、安全教育和心理健康教育，积极开展心理辅导，促进农村留守儿童健康成长。因为留守儿童缺少父母的关爱、家庭的关爱，更容易受到伤害，所以要特别加强法治教育、安全教育，提高他们的自我保护能力。心理健康教育方面，很多留守儿童由于缺少家庭的关爱，容易孤独，这方面很多地方做了很好的工作，比如代理妈妈，很多爱心人士愿意给他们提供家庭的温暖。目前，留守儿童集中的学校都开通了亲情电话，留守儿童可以随时给父母打电话，学校也指派专人对这些孩子进行照顾，这点是非常重要的。

三是强化家庭监护的主体责任，鼓励父母取得居住证以后把孩子接到父母工作地就近入学，就是带着孩子去打工，这是解决留守儿童问题很重要的措施。

四是依法追究父母或其他监护人不履行监护责任的失职行为，依法处置各种侵害留守儿童合法权益的违法行为。

刘利民说，总而言之，要在全社会建立关爱留守儿童的体系，形成合力，避免留守儿童受到侵害，促进留守儿童健康成长、全面发展。