煤炭股集体跌停、期货暴跌，国家发改委三箭齐发解燃煤之急

受国家发改委接连发布释放煤炭产能、调控煤炭价格的政策影响，10月20日，煤炭板块迎来一波跌停潮，中煤能源（601898）、兰花科创（600123）、山煤国际（600546）、兖州煤业（600188）跌停，开滦股份（600997）、恒源煤电（600971）等逾10股跌超7%。

期货市场方面，焦炭、焦煤、动力煤等主力合约均跌停。10月19日夜盘，动力煤、焦煤、焦炭期货已经开始下跌，截至20日收盘，动力煤期货主力合约跌停，报收1755.4元/吨、焦煤期货主力合约报收3441.5元/吨、焦炭期货主力合约报收4039.0元/吨。

受产能不足、需求强劲影响，2021年以来煤价持续上涨。中国煤炭价格创下历史新高，尽管政府采取措施增加供应，但电力紧缺和冬季供暖期即将来临仍在提振煤价。10月19日，郑州商品交易所交易1月动力煤期货合约上行至1982元/吨历史高位，今年以来，价格累计上涨超260%。

为促进煤炭价格回归合理区间，国家发改委三策齐发：国家发展改革委根据《价格法》，依法对煤炭价格实行干预措施；组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会；在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货。

10月19日，国家发改委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会主持召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。

国家发展改革委发改委明确表示，将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应。

《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

同时，国家发改委财金司主要负责同志带队赴郑州商品交易所召开专题座谈会。会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。

10月19日晚间，郑州商品交易所发布决定，称自2021年10月20日当晚夜盘交易时起，调整动力煤期货合约的涨跌停板幅度为10%。同时还发布公告，要求自2021年10月20日当晚夜盘交易时起，非期货公司会员或者客户在动力煤期货2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合约上单日开仓交易的最大数量为100手。

此外，国资委党委在日前召开扩大会议，对煤炭企业、发电供热企业、电网企业、石油石化和管网企业全力增产保供作出进一步安排。会议指出，近期国资央企要紧急动员部署，千方百计组织生产，调动一切资源扩产增销保供。

一系列“政策组合拳”发出后，资本市场闻风而动，煤炭期市、股市同步下跌。不止如此，政府多策并举，在煤炭产能供应上也开始取得初步成效。

9月以来，国家允许153座煤矿核增产能2.2亿吨/年，相关煤矿已陆续按核定产能生产，四季度增产5000万吨以上。将具备安全生产条件的38座建设煤矿列入应急保供煤矿，允许阶段性释放产能，合计产能1亿吨/年。为60余座煤矿办理接续用地手续，确保1.5亿吨/年以上产能稳定释放。

在这一目标下，10月份以来，煤炭日均产量环比9月份增加了120万吨以上，10月18日煤炭日产量超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上。东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。

随着煤矿核增产能进一步释放，煤炭产量有望进一步增长，叠加国家发改委出手对煤炭价格的调整，进入供暖期，企业发电供热和民生用煤需求将得到有效保障。