杭州市统一战线助力争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的实施方案（2021-2025年）

为深入贯彻落实《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》和《浙江省统一战线助力高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》的部署要求，杭州市委统战部于近日印发《杭州市统一战线助力争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的实施方案（2021-2025年）》。

杭州市统一战线助力争当

浙江高质量发展建设共同富裕示范区

城市范例的实施方案

（2021-2025年）

根据《浙江省统一战线助力高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》精神，按照市委十二届十二次全会决策部署和《杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的行动计划（2021—2025年）》，特制定《杭州市统一战线助力争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的实施方案（2021-2025年）》如下。

一、指导思想

党中央、国务院出台支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，充分体现了习近平总书记和党中央对浙江的高度信任和殷切期望。杭州作为省会城市，提出了争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的奋斗目标。杭州统一战线必须肩负起助力共同富裕示范区城市范例建设的重大政治责任和历史使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江、杭州工作的重要指示批示精神，紧紧围绕共同富裕示范区城市范例建设的目标，充分发挥统一战线的政治优势、资源优势、组织优势、智力优势，制定并落实统一战线行动举措，打造统一战线“凝心聚力助共富”的工作品牌，为高水平打造“数智杭州·宜居天堂”，争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例作出新贡献。

二、工作举措

（一）实施同心聚力引领行动

1.强化理论学习。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，组织统战成员学深悟透习近平总书记关于共同富裕的重要论述，准确把握习近平总书记和党中央关于共同富裕示范区建设的决策部署，准确把握共同富裕美好社会的内涵特征，准确把握共同富裕示范区建设的目标指标、重点任务和工作要求，准确把握推进共同富裕的政治逻辑、历史逻辑和实践逻辑，切实增强思想自觉和行动自觉，将思想和行动统一到助力共同富裕示范区城市范例建设上来，更广泛地凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，形成凝心聚力助力共同富裕的最大合力。

2.加强主题宣传。围绕“聚力高质量、同行共富路”主题，针对统一战线各领域成员群体的不同特点，用好统一战线爱国主义教育基地、多党合作传统教育基地、党外知识分子思想教育基地、同心大讲堂、同心公益学堂等阵地和平台，因人而异、因地制宜地开展形式多样、内涵丰富的宣传教育活动，加强思想政治引领，为推进共同富裕示范区城市范例建设找到最大公约数，画出最大同心圆。积极发挥港澳台同胞、海外侨胞和海外华文媒体作用，“以侨为桥”加大海外宣介力度，对外讲好共同富裕的杭州故事。

3.开展集智建言。支持民主党派、工商联和无党派人士发挥作用，制定并落实民主党派向中共杭州市委提出建议实施意见，健全完善议政建言“直通车”制度。充分发挥统一战线“同心智库”作用，聚焦先富引领、区域共富、城乡共富、群体共富、物质精神共富、协作地区共富等方面深入调查研究，提出富有建设性的意见建议，力争5年形成100篇以上高质量的调研报告，推动更多调研成果转化为市委市政府的决策部署。建立数智统战“我为共富献金点”应用场景，运用数字化手段提升建言献策的参与性和时效性，为服务市委决策部署提供更有价值的参考依据。

4.深化民主监督。支持民主党派、工商联和无党派人士围绕“高水平推进市域治理现代化、高质量发展建设共同富裕示范区城市范例”主题，每年选择一个专题，着眼“小切口、高质量”，聚焦民生关切、社会关注、发展急需等方面，开展形式多样的民主监督活动，助力解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题。强化意见建议办理落实情况反馈，促进成果转化运用，确保专项民主监督取得实效。指导各区、县（市）因地制宜、结合实际开展民主监督，为服务本地区经济社会发展提出对策建议。

（二）实施助企高质量发展行动

1.服务构建新发展格局。引导民营企业响应市委、市政府全力打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”的战略部署，坚持以实体经济为本、以制造业为本的鲜明导向，不断提升在全国乃至全球产业链供应链中的战略地位，加快产业链供应链协同再造。顺应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，引导民营企业积极参与“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略，借能借力、优化服务，促进民营经济高质量发展。积极做好民营企业参与全国工商联民企500强的组织申报工作。

2.助建一流营商环境。深入推进“亲清直通车”2.0版建设，办好政企恳谈会，探索开展“亲清直通车”基层站点建设，破除制约民营企业发展的各项壁垒，鼓励民营企业放心大胆发展。发挥杭州市民营经济发展联席会议作用，健全完善政企沟通协商常态化机制。探索开展“云上约·民企评”数字化项目和“万家民企评营商环境”“万家民企评政策”“万家民企评银行”系列活动，提升企业参与政府管理和社会管理的获得感，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

3.助力招才引智、招商引资。推动民营企业跨区域合作交流，通过世界杭商大会、“一带一路”合作等重大活动平台，以及各类推介会、交流会等经贸活动，促进以商招商、以企引企，集聚人才、资金、项目等共同助力共同富裕示范区城市范例建设。鼓励民营企业通过股权并购、共同投资、技术合作等方式提升发展，助力畅通服务民营企业的渠道。发挥好异地杭州商会的桥梁纽带作用，更好地宣传杭州营商环境和惠企政策，引导有条件的在外杭商反哺家乡，回杭发展。

4.引领民营经济人士健康成长。实施“杭州市新时代企业家培育工程”，大力弘扬杭商精神、企业家精神，做好民营经济代表人士队伍建设规划，形成规范化常态化教育培养体系。实施“新生代杭商成长计划”，引导新生代企业家做好政治传承、事业传承和精神传承，成为高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的新生力量。提升商会党建有效覆盖和引领效应，持续抓实基层商会规范化建设，为共同富裕示范区的城市范例建设集聚商会力量、作出商会贡献。

（三）实施民族团结共富行动

1.打造“领头雁”能力提升工程。加大乡村振兴政策文件的宣传力度，进一步激发民族乡村发展内生动力。每年组织民族乡村负责人开展涉农知识培训，相互学习，拓宽乡村振兴发展思路。实施“凤还巢”计划，吸引年轻有为的大学生、乡贤回乡创业发展，为家乡振兴贡献力量。

2.打造民族乡村美好家园。支持民族乡村积极融入“百镇样板、千镇美丽”工程，支持桐庐莪山民族乡深化“中国畲族第一乡”建设。率先打造浙江省各民族共同富裕示范区，到2025年，全市少数民族村居民人均可支配收入不低于当地农村居民人均可支配收入的平均水平，年经营性收入30万以下的集体经济相对薄弱民族村全面消除，年经营性收入50万元以上的民族村达到60%，100万元以上的民族村3个以上。完善杭州市民族乡村振兴示范建设指标体系，为民族乡村振兴指明发展方向。协调部门加大民族乡村产业扶持力度，每年落实不低于160万元的农村产业发展资金。实施推进杭州统一战线“双百村”结对行动，完成第二轮“双百村”结对行动，结对7个民族村每年落实帮扶资金不少于140万元。整合部门资源，发挥在杭高校、农业科研院所等技术优势，帮助民族乡村提升农业发展水平。

3.打造中华民族共有精神家园。围绕铸牢中华民族共同体意识，“十四五”期间成功创建全国民族团结进步示范区示范单位5个以上。积极开展民族团结进步教育活动，打造省级民族团结进步重点培育单位25个以上，成功创建市级民族团结进步示范点“石榴籽家园”50个以上。到2025年，民族乡村文化公共服务均等化指标达到当地平均水平。

（四）实施同根海联共建行动

1.开展“同心创富带富”活动。做强港澳台侨引资引智特色品牌，举办“两湖论坛”、浙台合作周杭州专场活动、侨界精英创新创业峰会、侨界创业投资国际高峰论坛等大型品牌活动，引导港澳台侨智力、资金、资源聚集。依托海外侨团，协助企业“走出去”参与“一带一路”建设，拓展海外发展空间，提升竞争实力。

2.开展“同心结对帮富”活动。擦亮“筑梦杭州”港澳大学生实习活动品牌，深化港澳基层结对工作，举办杭港澳台青年参与亚运、服务亚运、奉献亚运系列活动，吸引港澳台侨青年来杭实习就业创业，助力共同富裕示范区城市范例建设。开展“百家侨企（团）助百村”行动，引导100家以上侨企和海外侨团（侨胞）与100个村结对，助力乡村产业、人才、文化和村务管理等的发展，带动物质生活、精神生活共富裕。

3.开展“同心关爱帮扶”活动。认真落实涉侨政策法律法规，完善涉侨纠纷多元化解机制，推动解决投资创业、子女教育等现实问题，切实维护侨胞合法权益。关爱侨界困难群体，针对侨界空巢老人、留守儿童、贫病家庭等群体开展帮扶活动。加强涉侨捐赠管理工作，引导侨团侨企积极参与杭州市社会公益慈善事业。

（五）实施乡村振兴领航行动

1.推进公益帮扶计划。支持民主党派、工商联和无党派人士以及宗教界人士集聚资源优势、突出专业特色，开展科技下乡、技能培训、医疗咨询、法律援助等多种形式的公益服务活动，力争5年组织开展大型服务活动不低于50场，惠及15万人以上。引导各领域统战成员参与东西部协作、对口支援和对口合作，扎实开展杭州统一战线与建德市梅城镇“联乡结村”工作，助力临安、桐庐、淳安、建德等山区4区、县（市）跨越式发展，携手打造杭州衢州山海协作工程升级版。注重发挥新的社会阶层人士、网络人士优势作用，建强公羊会“智趣·同心荟”“同心公益联盟·同心荟”“青山·同心荟”等特色平台，打造“互联网+健康扶贫”“互联网+直播助农”“互联网+社会公益”等社会服务新模式，引导新的社会阶层人士、网络人士主动承担社会责任，带动农户增收致富。

2.推进同心领航计划。发挥杭州欧美同学会、市中华职教社、市侨商协会、杭州海外联谊会、市新联会、市知联会、市网联会等团体组织的桥梁纽带作用，聚焦乡村振兴、共同富裕等主题，服务重大项目招引、高端人才引进，助力发展要素加快向乡村集聚。支持杭州中华职教社实施乡村振兴“领航计划”，开展乡村振兴紧缺型人才培训，培育与新技术、新业态、新乡村发展相匹配的新农人，为乡村振兴贡献坚实的人才和智力支撑。力争5年建设20个领航学院分院、20个教学基地，开展培训活动50次，线下培训2000人次，线上培训5000人次。

3.推进乡贤回归计划。开展“万名乡贤助千村”行动，实现全市乡镇（街道）新乡贤联谊组织全覆盖，充分发挥乡贤联谊会、商会、侨团、人才联谊会等联系在外乡贤的作用，积极招引乡贤智力回乡、资金回流、项目回流。力争全市每年引进回归项目100个、回归各类共富爱心资金1000万元，有效带动村民就业创业。搭建乡贤参与基层治理平台，引导乡贤依法依规有序参与乡村基层治理，协同参与构建党领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施“新时代好乡贤”宣传工程，宣传助力乡村振兴的典型人物、事迹和案例，弘扬优秀乡贤文化，营造浓厚氛围。

三、工作要求

（一）加强组织领导

各地各单位要充分认识发挥统一战线助力高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的重要意义，把“凝心聚力助共富”工作作为全市统战工作的核心任务，结合工作实际，认真研究提出具体工作方案。要加强对工作的领导，统筹部署，精心组织实施，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任处室具体抓、系统单位共同抓，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的工作合力。

（二）注重活动成效

要充分调动和发挥统战成员的积极性和创造性，全面提升助力共同富裕示范区城市范例建设的综合效能。要因地制宜，创新实践，以点带面、串点成线，打造具有统战特色的典型实践。要将助力共同富裕示范区城市范例建设与统战系统数字化改革结合起来，推进统战领域重大场景建设，更好地为共同富裕示范区城市范例建设赋能增效。要严格执行中央八项规定及其实施细则，统筹做好疫情防控，确保各项工作安全有序、务实有效。

（三）强化考核激励

强化责任落实，分解五年行动任务，确定年度行动计划，确保每年有新突破、五年有大进展。强化考核评价，将各地助力共同富裕示范区城市范例建设情况纳入统战工作“大党建”考核内容。强化用人导向，把助力共同富裕示范区城市范例建设的工作成效，作为考察识别和评价党外代表人士的重要依据，对表现突出、符合条件的，优先作为各类安排的推荐人选，统筹加强培养使用。强化典型选树，组织开展杭州市统一战线“同心共富•最美统战人物”推荐活动，充分发挥榜样示范引领作用。

（供稿：杭州市委统战部）

原标题：《杭州市统一战线助力争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的实施方案（2021-2025年）》

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