美国两党大会将先后召开：纲领空前分歧，但资金来源都说不清

美国俄亥俄州克利夫兰市的速贷体育馆（Quicken Loans Arena）里挂满了红白蓝三色气球，由636块LED屏幕组成的大屏幕也已调试完毕。无论是主办方预定的1000磅（约合454公斤）彩色纸屑，还是红色大象站在蓝色吉他上的海报图案，无不透露出节日的喜庆气氛。共和党2016年全国代表大会整装待发。

而会场外，克利夫兰全城戒备。据CNN报道，为加强大会期间的安保措施，克利夫兰市从联邦政府得到了近5000万美元拨款。来自联邦调查局、美国特勤局等机构的3000名联邦探员、超过1500名警察、俄亥俄州国民警卫队及海岸警卫队将驻守克利夫兰保障安全。俄亥俄州警方为全国大会专门准备的装备包括：2000套防暴服和警棍、上千台随身相机、装甲车、军用M-14步枪、拆弹机器人……据大会主办委员会公开的数据，预计将有5万人在大会期间到访克利夫兰。

在7月18日到7月21日召开的全国大会上，2472名共和党代表将正式提名共和党总统候选人。根据大会网站公布的日程，为期4天的大会将由“让美国再度安全、让美国再度工作、让美国再度第一、让美国重新团结”四大主题展开。

在大会上发言的嘉宾除了共和党目前仅存的候选人唐纳德·特朗普及其家人，还有副总统候选人麦克·彭斯、共和党官员、退伍老兵、企业家与文体界明星。

泰德·克鲁兹、马可·卢比奥、克里斯·克里斯蒂等此前与特朗普针锋相对的其他共和党候选人也将上台捧场，但此前党内建制派的热门人选杰布·布什将不会出席大会。

随着共和党全国代表大会的召开，竞争激烈而又出人意料的共和党初选已告一段落，全国大选即将拉开帷幕。而无论是竞选纲领还是竞选资金，这场大选都将对美国政局留下深远的影响。

两党竞选纲领显示史上最大分歧

在本周和下周举行的党代会上，共和党和民主党将分别公布各自的竞选纲领。英国《卫报》7月17日发表分析称，竞选纲领显示，美国两党间的分歧比以往任何时候都要大。无论在移民、性别还是在环境、国内政务等方面，两党间隔着一条“巨大的意识形态鸿沟”。

在移民问题上，民主党愿意为近1100万无证移民提供成为美国公民的通道，并将继续支持奥巴马的两项行政令，延期遣返那些曾在儿时非法入境的无证移民、或者子女是美国公民或永久居民的非法移民父母。

与之截然相反的是，共和党的竞选纲领中明确写道：“我们支持在南部国境上建造一堵墙来保护所有进入美国的关口。”这堵墙将完全覆盖美国与墨西哥的边境，阻止进入美国的车辆和行人。

在性别问题上，民主党表示支持支持同性婚姻，并保证在联邦政府层面推行反歧视法律，设法制止部分州政府以宗教自由为借口限制同志、跨性别者、双性恋、跨性别者的权利。

共和党竞选纲领中则没有直接提到LGBT这一群体，而是声明捍卫“自然婚姻”，支持试图把LGBT变成异性恋的“转换疗法”。此外，共和党准备反对任何针对未婚同居者的政策优惠，并将色情物品的传播标为“公共卫生危机”。

在环境问题上，民主党全面陈述了应对气候变化及扶持清洁能源的政策，重申了奥巴马的计划：在2050年前把温室气体排放量降低至少80%，以达到巴黎气候协定的目标。同时，民主党也准备延续奥巴马的政策，提高煤炭发电的能源效率标准，反对建造从加拿大到美国的Keystone XL输油管道，反对在北冰洋和大西洋海岸开采原油，预防类似弗林特水污染的环境事件。

相比之下，共和党竞选纲领中与环境有关的内容只有寥寥数语，并称赞煤炭是“丰富、清洁、经济、可靠的国内能源。”

在国内政务上，民主党支持在首都华盛顿哥伦比亚特区设州，以保障华盛顿居民的权利，免于地方政务受到国会干涉。然而，共和党却批评华盛顿地方政府试图从国会手中夺取权力。

来源不明私人捐款为党代会买单

尽管两党在政策上分歧明显，但在党代会资金来源上，它们同样依赖私人捐款。

共和党候选人特朗普曾在竞选中多次批判特殊利益集团靠竞选捐款左右政治议程，并宣称自己在为自己的竞选买单。希拉里也保证说，她将减除金钱对政治的影响，把美国普通人的声音带回政坛。

然而，《时代》周刊发现，本届共和党大会的筹办资金几乎全部来自富豪、游说公司和超级政治委员会的捐助，这在40多年来尚数首次。而民主党大会也将获得企业和游说公司的捐助，尽管民主党曾尝试在此前三届大选中拒绝这些捐款。

据《时代》周刊介绍，今年的党代会之所以如此依赖私人捐款，是因为2014年美国政府调整政策，不再为党代会提供公共拨款，并允许大会获得无限量的私人捐款并免于额外的政府监管。

同时，两党也利用法律漏洞，逃避《联邦竞选法案》对私人捐款的限制。法案禁止企业、工会、行业组织、超级政治委员会及其他外界组织向党代会直接捐款，也对个人捐款数额进行了限制。但这一规定只适用于党内官方组织，而大会主办委员会在名义上是独立的非盈利组织，并不是隶属于党派的官方组织。因此，它的财务状况不受法案限制，可以从任何捐款方筹集任意数额的资金。同时，它也不需要每个季度公开捐款者名单，只需在大会结束后六十天内报告即可。

截至今年六月，共和党内的本届官方大会委员会只筹得了730万美元，而不受法案管辖的主办委员会则筹得了5700万美元，并且拒绝透露具体捐款者名单。

同样，为准备下周在费城召开的党代会，民主党内的官方大会委员会筹得了460万美元，而党外“独立”的大会主办委员会的募款目标则达6000万美元。其中，最大的赞助商包括微软、Comcast电信公司和电信运营商AT&T，但主办委员会拒绝透露它们的捐款金额以及其他捐款者的具体信息。

“主办委员会确实给了美国企业一个机会，让它们做出在其他状况下会被视为非法的政治献金。”无党派组织竞选法律中心顾问劳伦斯·诺博（Lawrence Noble）对《时代》周刊评论说，“你捐出巨额资金，你就获得了对党派领袖和官员的影响力。”