相比喊口号、表决心，地方政府还是要多一点问题意识

4年前的7月21日，北京遭遇特大暴雨，最终导致79人死亡。

就在人们几乎忘了“7·21”暴雨的时候，今年7月20日一场突如其来的大暴雨，又让北京成了网友朋友圈里的“主角”：汽车没顶，少量地铁线路停运，高铁站雨水倒灌……这些现象不少城市都出现过。也在当天，石家庄市政府紧急通知：要求“市民减少外出”，只是因为北京的特殊地位，更受人的关注。

应该明白一个简单的道理，大城市的防涝议题之下：谁也不是“旁观者”。北京、武汉的“看海”，应该成为我们观察城市安全运行的一杆标尺。

相比于四年前那个令世人印象深刻的“7·21”，今天的北京在防汛上是否有所进步呢？曾经发生司机溺亡悲剧的广渠门桥，也许是一个比较好的观察窗口。据记者探访，那里只有少量积水，车辆一直可以通行。附近排水集团泵站的工作人员说，四台抽水泵只用开两台小的就够了。除了设备应对绰绰有余，人员也是严阵以待，上午有两三辆警车和十位交通协管员戒备。

由此可见，四年前的那场暴雨，给北京留下的教训并未被遗忘。那些曾经暴露过明显隐患的地方，已经得到特别多的关注。但如果从全局看，这种进步是“点状”的。北京有广渠门这样可以经受住暴雨考验的地方，但还有更多新暴露出来的“重灾区”，比如大红门东桥下，水深竟然深达2米，附近居民称从未看见过这么大的水。这种局部内涝严重至此，是否可以避免，是否因为附近排水设施落后，还需要后续调查确认，并进行针对性的改善。

发现一个隐患地点就亡羊补牢式地改进，尽管说起来很难令人满意，但这可能是比较现实的选择。全局的问题在四年前已经暴露得很明显，当时的防汛办负责人就说，城市基础设施还比较薄弱，标准不高；防汛指挥的运行机制上还需要进一步完善；防汛减灾知识的普及有待提高；社会动员能力有待进一步加强等。

四年过去了，从这轮暴雨之后的景象看，这些结论似乎依然适用，但只指责政府没有给予足够重视，也许不客观。在防洪防涝的问题上，指明问题容易，治理起来却未必都能一蹴而就。排水设施多数埋于地下，在像北京这样已步入现代化的大城市，要重新挖开地面进行整体修缮，无论从成本还是时间来看，都有很大的困难。但用一处处的局部治理为最终的治本赢得时间，这应成为地方政府最基本的执政态度。

再比如，北京地铁部门有负责人前两年曾提出防汛目标，“不倒灌、不停运、不死人、确保运营安全”，但昨天的暴雨之后，倒灌和停运都出现了。这种“打脸”可能有各种客观因素，但给人的印象就比较负面。所以相比喊口号、表决心，地方政府还是要多一点问题意识，让公众在每一次暴雨之后都看到切实的改变。

治理大城市的严重内涝，要有长远的目标，但怎么落实是个问题。按照国务院2013年印发的《关于加强城市基础设施建设的意见》，要用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系，但要落实这样的中长期规划，必须有时间表，按照暴雨揭示的问题指数逐步推进。同时，要保证目标的实现，还得有相应的问责制度保障。自然湖泊被填没，道路硬化造成的“海绵机制”缺失，城市的雨污分流……平时想不到的问题，在大雨之下都会现形。

从“武汉看海”到这次“北京荡舟”，谁都不是大城市内涝的“旁观者”，面对大暴雨的威胁都不应该心存侥幸，还是需要老老实实地做好基础设施建设、夯实应用机制。