一周政情｜中国共产党问责条例出台，第一刀将指向谁

依旧是防汛抗洪。

在过去的一周，全国防汛救灾已进入“最关键时期”：南方诸省刚刚经历了洪水的洗礼，暴雨已自南而北，侵袭北方多地。

面对洪水的考验，河北邢台无疑被摆在了风口浪尖。截至7月24日16时，洪涝灾害已造成邢台市34人死亡，13人失踪，受灾人口167.8万人。目前，已有包括邢台经开区党工委书记、管委会主任段小勇在内的4名干部因救灾不力而被停职。

上周，随着“史上最严”的全面从严治党利器——《中国共产党问责条例》的印发，进一步彰显了中共“治国必先治党，治党务必从严”的决心和信心。

事实上，党的十八大以来，党中央把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责，中央纪委通报曝光河南新乡市委和市纪委原主要负责人履行“两个责任”不力等问题。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部作了责任追究。

全国防汛救灾进入最关键时期

7月20日，正在宁夏考察的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东西部扶贫协作座谈会上，专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话。

习近平强调，当前防汛抗洪抢险救灾形势非常严峻、任务非常繁重，各有关地区、部门和单位要把确保人民群众生命安全放在首位，进一步行动起来，强化措施，落实责任，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作。

“全国防汛抗洪抢险救灾进入最为关键的时期。”7月22日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷于《人民日报》发表《坚决打赢今年防汛抗洪抢险救灾这场硬仗》一文，直陈当前形势之严峻。

事实的确如此：今年入汛以来，全国已出现27次强降雨过程，共有363条中小河流发生超警洪水，为1998年以来同期最多。目前，全国已有30个省（区、市）和新疆生产建设兵团遭受洪涝灾害，其中江淮、江南以及华北等地灾情尤为严重。

就在7月22日这一天，河北邢台水灾进入公众视野。

随着邢台经济开发区党工委副书记王清飞跪地安抚受灾民众视频的流传开来，这起造成严重人员伤亡的洪灾为舆论广泛关注：7月19日到21日，邢台市发生连续强降雨，暴雨出现范围为历史最大，多个站点的日降雨量突破极值。在特大强降雨作用下，邢台市西部山区大面积山洪暴发，水库暴涨，河道满溢，行洪区被淹，滞洪区滞洪。

7月23日晚，邢台市长董晓宇向公众道歉称，没能保护好人民群众生命财产安全，深感自责和内疚，将对这次抗洪中工作不力的责任人先停职、后调查。一天后，邢台市经济开发区党工委书记、管委会主任段小勇，邢台市经济开发区东汪镇党委书记张国伟，石家庄市交通运输局党组成员、总工程师何占魁，井陉县副县长贾彦廷4名干部因防汛抗洪抢险救灾中工作不力，被通报停职检查。

7月24日，受习近平总书记、李克强总理委派，国务委员王勇率有关部门赶赴河北省，指导受灾群众安置工作。当晚，河北省委省政府工作组初步认定，7月19日晚七里河决堤是由于局地强降雨形成的洪峰所致，非人为原因造成，而对预警通知、群众疏散等问题则正在加紧核查中。

“洪水之前准备不足、应对不力、设施有缺陷，导致惨痛的伤亡；灾害之后，不知是统计不及时还是故意说谎，官员在电视上说出‘邢台没有死亡人数’的话，导致灾民被激怒，发生互跪事件。这些则成为人为原因导致的‘次生灾害’。”澎湃新闻在社论《邢台洪祸》中如此总结。

“史上最严”的全面从严治党利器

“邢台洪祸”之前，“史上最严”的问责条例刚刚出台。

新华社7月17日报道，近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《问责条例》以党章为根本遵循，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题。

7月19日，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山于《人民日报》撰文称，制定问责条例就是要释放强烈政治信号：党中央对问责是动真格的，要让失责必问、问责必严成为常态。王岐山认为，“动员千遍不如问责一次”。

7月22日，习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第二十六次会议，再次强调了“落实”问题。他表示，“三督”“三察”呼应《条例》的颁布，有助《条例》的推行。

此次《中国共产党问责条例》正式公布后，将与现行的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》构成对党员干部的监督体系。

党的十八大以来，中央纪委在监督执纪问责实践中不断深化对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识。

7月22日，中央纪委监察部网站通报，截至6月30日，2016年上半年全国查处违反中央八项规定精神问题19160起，处理26900人，给予党政纪处分20159人。同一天，又一名省部级官员被通报处分：广西壮族自治区政协原党组成员、副主席赖德荣因严重违纪被给予开除党籍、行政撤职处分，降为科员。

此外，海外追逃追赃工作在上周也迎来重要突破。据美国《世界日报》7月23日报道，外逃12年、现被移送至美国德州休斯敦移民监狱的中国“红色通缉令”头号嫌犯杨秀珠，在当地时间20日正式确认自动放弃自己在美国的“庇护”申请，回到中国寻求更好医疗条件，也就自己真实情况向中国方面做说明。

“天灾”还是“人祸”？

面对近年来意外旅游安全事故频发的宝岛台湾，人民网7月21日在《台湾旅游事故频发 “亡羊补牢”为时不晚》中提出了“天灾”还是“人祸”的质疑。

国台办发言人马晓光7月19日表示，当天中午，辽宁海外国际旅行社有限公司组织的大陆旅行团在台湾桃园发生严重车祸和火灾，造成24名大陆游客及导游、司机共26人死亡的重大事故。

这无疑是给民进党上台后，已逐渐下滑的大陆赴台游再度蒙上阴影。

7月20日下午，由海旅会秘书长刘克智带领的大陆工作组一行四人先行抵台，与海旅会台北办事处主任满红卫会合后，深入了解事故原因，协助家属处理善后。

7月21日，辽宁旅行团事故罹难者家属49人，与大连市台办官员21人工作组，共70人搭乘包机抵台。台湾海基会主任秘书刘克鑫接机，并陪同家属前往殡仪馆吊唁。

7月22日，侦办此次事故的台湾桃园地检署襄阅主任检察官王以文表示，陆客游览车事故车辆是否安装内外监控设备尚无法确认，而调查结果何时出炉没有时间表，但检方会积极侦办。

近年来，台湾意外旅游安全事故频发，造成包括陆客在内的大量游客伤亡。据台湾“中央社”统计，2008年开放陆客赴台观光至今，共发生11起重大陆客交通事故，包含这起事故在内共造成陆客83死159人伤。

与此同时，陆客赴台人数呈现出递减的趋势。台湾“移民署”统计资料显示，今年4月开始，大陆团客来台人数为162862人，较去年同期减少2.9%；5月人数为129406人，较去年同期减少31.5%，6月人数为90749人，较去年同期减少31%。

7月24日，调查取得重要发现。王以文在新闻记者会上透露，检警采集大陆旅行团严重车祸涉事车辆内部的残留证物送验，发现驾驶舱、下层行李层被烧毁的保特瓶塑胶容器里，都有汽油类成分反应。

不得不提的是，台湾当局领导人蔡英文近日在接受美国《华盛顿邮报》专访时的表态同样受到了大陆方面的高度关注。

新华社报道称，蔡英文一边诉求“我们是一个可以自己做决定的国家”，一边以“民意”为掩护放言接受“九二共识”可能性不大。

对此，国台办发言人马晓光7月22日应询表示，维护两岸关系和平发展，是两岸社会的主流民意，而只有坚持“九二共识”及其两岸同属一中的核心意涵这一政治基础，才有可能确保两岸关系和平稳定发展。

新华社报道称，台湾当局领导人必须完成“未完成的答卷”。

关于扶贫

宁夏，位于西部的典型“老少边穷”地区，成为了继重庆、江西、安徽之后，习近平今年到地方调研考察的第四站。

核心就是“扶贫”问题。

7月18日至19日，习近平先后走访了固原市西吉县将台堡、泾源县大湾乡杨岭村、原州区彭堡镇姚磨村，银川市永宁县闽宁镇、金凤区新城清真寺、贺兰县宁浙创业园、宁东能源化工基地。7月20日，习近平于银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。

7月23日，《人民日报》头版刊发《回访习近平总书记宁夏考察——“社会主义是干出来的”》一文，文章披露了习近平的十句“新语”：全党全国人民要记住这一句：走好新的长征路；革命老区要记住这一句：革命传统教育基地一定不要贪大求洋；广大农村要记住这一句：村子建得好，关键要有一个好党支部；党建工作要记住这一句：产业链上设立党组织；扶贫协作要记住这一句：闽宁合作的宝贵经验可向全国推广；扶贫企业要记住这一句：在产业扶贫过程中发挥好推动作用；宗教界人士要记住这一句：积极引导宗教与社会主义社会相适应；欠发达地区要记住这一句：越是欠发达地区，越需要实施创新驱动；全党全国人民要记住这一句：社会主义是干出来的；各行各业的你我要记住这句话：中华民族积蓄的能量太久了，要爆发出来去实现中华民族伟大复兴的中国梦。